Трамп подписал два указа о гражданстве по рождению: новые барьеры для birth tourism и связанных с противниками США структур

6 августа 2026 года президент Дональд Трамп подписал два исполнительных указа, меняющих порядок применения гражданства по праву рождения и усиливающих борьбу с так называемым birth tourism — въездом в Соединённые Штаты с целью родить ребёнка и получить для него американское гражданство.

Речь не идёт о полной отмене гражданства по рождению. Верховный суд США 30 июня постановил, что дети, родившиеся в стране у родителей, которые находятся здесь незаконно или временно, в общем случае являются гражданами с момента рождения. Новые указы администрации пытаются действовать в более узких категориях и через полномочия федеральных органов по выдаче виз, допуску иностранцев и признанию документов о гражданстве.

Во время выступления в Белом доме заместитель руководителя аппарата Стивен Миллер сообщил, что Трамп подписал два отдельных документа: один касается категорий лиц, которых администрация считает не имеющими права на автоматическое гражданство по рождению, второй направлен непосредственно против родильного туризма.

Что предусматривает первый указ

Первый документ называется «Продолжая защищать смысл и ценность американского гражданства».

Согласно его тексту, федеральные ведомства не должны выдавать или признавать документы, подтверждающие гражданство ребёнка, если ни один из родителей не является гражданином США и одновременно присутствует одно из перечисленных в указе обстоятельств.

К таким категориям отнесены дети, у которых хотя бы один родитель:

— признан alien enemy — «вражеским иностранцем»;
— является членом официально признанной иностранной террористической организации;
— внесён в американские санкционные списки как специально обозначенный глобальный террорист;
— работает на иностранное правительство в официальном качестве;
— является сотрудником иностранного посольства или консульства;
— обладает иммунитетом как сотрудник международной организации;
— участвовал в коммерческой или мошеннической схеме, целью которой было получение гражданства ребёнком через рождение в США.

Указ отдельно упоминает оплату доставки будущей матери в США и использование находящейся в стране суррогатной матери для получения гражданства ребёнком.

Государственный департамент, Министерство юстиции, Министерство внутренней безопасности и Администрация социального обеспечения должны привести свои правила в соответствие с указом. Руководителям федеральных ведомств предписано в течение 30 дней опубликовать инструкции по его применению. Это означает, что практическая реализация будет зависеть от последующих ведомственных правил и, вероятно, от судебных решений.

Что предусматривает указ против birth tourism

Второй указ получил название «Прекращение родильного туризма».

В документе birth tourism определяется как въезд иностранца по неиммиграционной визе с целью родить ребёнка на территории США. Под действие указа также подпадает помощь другим иностранцам в организации такого въезда.

Государственному департаменту и Министерству внутренней безопасности разрешается:

— отказывать в визах и разрешениях на въезд;
— аннулировать уже выданные визы;
— не допускать иностранца в страну;
— начинать процедуру его удаления из США;
— в предусмотренных случаях устанавливать постоянный запрет на въезд;
— принимать меры против компаний, организаций и частных лиц, организующих такие поездки внутри США или за границей.

Документ допускает исключения по гуманитарным основаниям или когда въезд иностранца отвечает национальным интересам Соединённых Штатов.

Родильный туризм ограничивали и раньше

Заявление администрации о полном запрете birth tourism необходимо рассматривать в контексте уже существовавших правил.

Ещё в январе 2020 года Государственный департамент изменил визовые нормы. Консульским сотрудникам было предписано отказывать в туристической визе категории B заявителям, если имелись основания полагать, что основной целью поездки являлось рождение ребёнка ради получения им гражданства США.

Новый указ идёт дальше прежнего визового правила: он предусматривает возможность постоянного запрета на въезд, удаления из страны и применения мер не только к будущим родителям, но и к посредникам, организациям и коммерческим сетям.

Почему это затрагивает противников США

Важно не смешивать обычных иностранных туристов, студентов или легальных иммигрантов с противниками Соединённых Штатов. Сам факт иностранного гражданства не делает человека противником Америки.

Однако первый указ прямо распространяется на лиц, которых американское правительство официально относит к иностранным террористическим организациям или глобальным террористам. По замыслу администрации, такие лица больше не смогут рассчитывать, что рождение ребёнка на американской территории автоматически создаст в их семье американского гражданина со всеми будущими правами гражданства.

Мера также затрагивает сотрудников иностранных правительств, посольств и структур, обладающих иммунитетом. Для дипломатов исключение из гражданства по рождению существовало давно. Новый указ подробнее перечисляет категории иностранных государственных служащих, на которых администрация намерена распространять этот принцип.

Третий уровень — коммерческие и потенциально преступные сети. Белый дом утверждает, что организаторы birth tourism рекламируют американское гражданство за рубежом, помогают клиентам скрывать настоящую цель поездки и предоставляют жильё, транспорт, медицинские и юридические услуги. Указ позволяет американским ведомствам воздействовать не только на клиента, но и на всю инфраструктуру схемы, включая зарубежных посредников.

Таким образом, наиболее значимая для национальной безопасности часть указов заключается не в ограничениях для обычных иностранных семей, а в попытке закрыть возможность использовать американское гражданство как инструмент для террористических структур, представителей враждебных режимов, организаторов визового мошенничества и коммерческих сетей.

Что указы не отменяют

Новые документы не отменяют Четырнадцатую поправку и не прекращают автоматически гражданство по рождению для всех детей нелегальных или временных мигрантов.

Верховный суд прямо постановил, что дети, родившиеся в США у родителей, находящихся в стране незаконно или временно, являются гражданами по рождению. Поэтому администрация выбрала более узкий подход, основанный на исключениях, визовых полномочиях и борьбе с мошенничеством.

Некоторые положения новых указов почти наверняка будут оспариваться. Особенно спорными могут стать попытки распространить исключение из гражданства на новые категории лиц, не ограничиваясь традиционным исключением для иностранных дипломатов.

Сколько существует случаев birth tourism

Во время выступления Трамп заявил, что речь может идти о «сотнях тысяч» случаев. Однако общенациональной официальной статистики, точно подсчитывающей иностранцев, приехавших в США исключительно ради рождения ребёнка, не существует. Также нет официальной оценки общих расходов американских налогоплательщиков, непосредственно связанных с родильным туризмом.

Поэтому оценивать масштаб проблемы следует осторожно. Сам факт существования коммерческих схем подтверждался уголовными делами и изменениями визовых правил, но точное число их участников остаётся предметом споров.

Что будет дальше

Теперь Государственный департамент, Министерство внутренней безопасности, Министерство юстиции и другие ведомства должны подготовить правила исполнения указов.

Одновременно можно ожидать судебных исков. Суды должны будут определить, соответствуют ли новые категории исключений тексту Четырнадцатой поправки и решению Верховного суда от 30 июня.

На данный момент наиболее точная формулировка звучит так: Трамп не отменил гражданство по праву рождения, но подписал два указа, ограничивающих его применение в специальных категориях и значительно усиливающих борьбу с коммерческим родильным туризмом, террористическими структурами, иностранными государственными служащими и организаторами визового мошенничества.

В 2024 году около 887 тысяч детей — примерно каждый четвёртый новорождённый в США — родились у матерей, появившихся на свет за пределами страны. Однако федеральная статистика не показывает гражданство или иммиграционный статус этих женщин. Большинство матерей из этой категории постоянно живут в США, а часть уже являются американскими гражданками.