Нью-Йорк, штат Нью-Йорк (3 мая 2025 г.) – Мэр Эрик Адамс издал Чрезвычайный указ 792, продлевающий действие предыдущего указа, направленного на решение сохраняющегося кризиса в тюремной системе Нью-Йорка. Этот последний указ от 3 мая 2025 г. признает сохраняющуюся необходимость в немедленных действиях после выводов федерального наблюдателя, курирующего групповой иск о применении силы Нуньесом .
Первоначальная оценка федерального наблюдателя 2 сентября 2021 года выявила критические условия в исправительных учреждениях города, которые требовали срочного вмешательства. Впоследствии, 14 июня 2022 года, федеральный суд одобрил План действий Нуньеса — набор конкретных мер, направленных на решение текущих проблем на острове Рикерс.
Хотя город, как сообщается, добился прогресса в сокращении чрезмерного отсутствия персонала на работе, администрация Адамса отмечает, что «чрезвычайно высокие показатели текучести кадров из-за выхода сотрудников на пенсию и других увольнений продолжают серьезно влиять на уровень кадрового обеспечения Департамента исправительных учреждений (DOC) и создают серьезный риск для способности DOC выполнять функции по обеспечению безопасности, необходимые для работы городских тюрем».
В чрезвычайном указе 792 прямо указано, что его цель — «уделить первоочередное внимание соблюдению Плана действий Нуньеса и устранить последствия численности персонала DOC, условий в учреждениях DOC и деятельности здравоохранения». 2 В указе также упоминаются предыдущие чрезвычайные указы (№№ 140 от 2022 г., 579 от 2024 г. и 623 от 2024 г.) в качестве дополнительного обоснования для продолжения мер.
Чрезвычайное положение в учреждениях DOC было первоначально объявлено 15 сентября 2021 года Чрезвычайным указом № 241 и продлевалось последующими указами, что свидетельствует о затяжном характере проблем, с которыми сталкивается городская пенитенциарная система.
Этот новый приказ продлевает действие Раздела 1 Чрезвычайного исполнительного указа № 789 от 28 апреля 2025 года еще на пять дней. Он вступил в силу немедленно и будет действовать в течение пяти дней, если не будет прекращен или изменен мэром ранее.
Предыстория: Коллективный иск Нуньеса
Коллективный иск Nunez v. NYC Dep’t of Corr. был инициирован в 2011 году, в нем утверждалось о применении чрезмерной силы в отношении заключенных в тюрьмах Нью-Йорка. Этот судебный иск привел к решению суда о согласии в 2015 году, предписывающему проведение существенных реформ и назначение федерального наблюдателя для надзора за их реализацией.
Несмотря на решение суда о согласии и последующие предписания о мерах по исправлению положения, группа мониторинга постоянно сообщала о продолжающемся несоблюдении со стороны DOC, с постоянно высоким уровнем насилия и неадекватными мерами реагирования. Важным событием в ноябре 2024 года стало то, что суд признал город виновным в неуважении к суду за несоблюдение многочисленных положений предыдущих постановлений суда, направленных на обеспечение безопасности и благополучия заключенных.
Продолжающиеся проблемы в 2025 году
Продление чрезвычайного указа подчеркивает тот факт, что, несмотря на годы правового надзора и усилий по реформированию, в 2025 году в пенитенциарной системе Нью-Йорка сохранятся значительные проблемы. Такие проблемы, как нехватка персонала, продолжают усугублять существующие проблемы, связанные с безопасностью, защитой и предоставлением надлежащей медицинской помощи лицам, находящимся под стражей.
Недавние отчеты и аналитические обзоры освещают текущие усилия и проблемы, связанные с реформированием исправительных учреждений города, включая запланированное закрытие острова Рикерс и переход к районной тюремной системе. Эти усилия направлены на решение давних проблем насилия, неадекватной психиатрической помощи и высоких показателей рецидивизма.
Продолжающееся чрезвычайное положение и продление Указа 792 сигнализируют о том, что администрация Адамса осознает срочность ситуации и необходимость принятия устойчивых мер по обеспечению здоровья и безопасности как заключенных, так и персонала в тюремной системе Нью-Йорка. Следующие пять дней будут иметь решающее значение для оценки последствий этого последнего продления и определения дальнейшего курса действий по решению этого продолжающегося кризиса.
Чрезвычайный указ 792
ПОСКОЛЬКУ 2 сентября 2021 года федеральный наблюдатель в групповом иске о применении силы Нуньеса заявил, что необходимо немедленно принять меры для улучшения условий содержания в тюрьмах Нью-Йорка; и
ПОСКОЛЬКУ 14 июня 2022 года федеральный суд в Нуньесе одобрил План действий Нуньеса, который «представляет собой способ продвижения вперед с конкретными мерами по решению продолжающегося кризиса на острове Рикерс»; и
ПОСКОЛЬКУ, несмотря на улучшение ситуации с чрезмерным отсутствием персонала на работе, чрезвычайно высокие показатели текучести кадров из-за выхода сотрудников на пенсию и других увольнений продолжают серьезно влиять на уровень укомплектованности штата Департамента исправительных учреждений (DOC) и создают серьезный риск для способности DOC осуществлять меры безопасности, необходимые для поддержания санитарных условий; и доступа к основным услугам, включая душевые, питание, посещения, религиозные службы, продовольственный магазин и места отдыха; и
ПОСКОЛЬКУ этот Приказ отдан в целях придания приоритета соблюдению Плана действий Нуньеса и устранения последствий численности персонала Департамента охраны окружающей среды, условий в учреждениях Департамента охраны окружающей среды и деятельности в области здравоохранения; а также
ПОСКОЛЬКУ дополнительные причины, требующие продолжения мер, предусмотренных настоящим Приказом, изложены в Чрезвычайном указе № 140 от 2022 года, Чрезвычайном указе № 579 от 2024 года и Чрезвычайном указе 623 от 2024 года; и
ПОСКОЛЬКУ чрезвычайное положение, действующее на объектах DOC, впервые объявленное в Указе о чрезвычайном положении № 241 от 15 сентября 2021 года и продленное последующими указами, остается в силе
ТЕПЕРЬ, ПОЭТОМУ, в соответствии с полномочиями, предоставленными мне законами штата Нью-Йорк и города Нью-Йорк, включая, помимо прочего, Закон об исполнительной власти штата Нью-Йорк, Устав города Нью-Йорка и Административный кодекс города Нью-Йорка, а также полномочиями общего права по защите населения в случае чрезвычайной ситуации:
Раздел 1. Настоящим постановляю продлить действие раздела 1 Чрезвычайного указа № 789 от 28 апреля 2025 года на пять (5) дней.
§ 2. Настоящий Чрезвычайный указ вступает в силу немедленно и остается в силе в течение пяти (5) дней, если он не будет прекращен или изменен ранее.
Эрик Адамс
Мэр
3 мая 2025 г.
Источники: NYC.gov , Midtown Tribune,
Big New York news BigNY.com
Leave a Reply