Расследование: как Орегон стал первым штатом в СЩА с почтовым голосования — и какая партия стала там почле этого постоянным победителем ?

Америка голосует «по новому» и проигрывает. Vote-by-mail, drop boxes и политическая перестройка штата

Орегон часто представляют как “успешную модель” голосования по почте. Для сторонников этой системы штат стал примером удобства, высокой явки и “модернизации” выборов. Для критиков — предупреждением о том, как традиционный Election Day постепенно заменили административной машиной почтовых бюллетеней, drop sites и многонедельного подсчета.

Главный вопрос расследования простой: кто начал vote-by-mail в Орегоне, кто довел систему до полной модели, как появились drop boxes и какая партия после этого продолжила доминировать в штате?

Ответ оказался сложнее, чем один лозунг. Орегон не стал почтовым штатом одним партийным голосованием. Но политическая линия видна ясно: первые шаги проходили через легислатуру, где большинство имели демократы; ранним публичным символом реформы СМИ пытаются представить республиканка Norma Paulus; хотя главным архитектором полной модели стал депутат от демократо Phil Keisling; окончательное решение было принято через ballot measure в 1998 году; а после этого Орегон продолжил двигаться в сторону устойчивого контроля Демократической партии США .

1. Первый след: 1981 год

Первый тест vote-by-mail для местных выборов в Орегоне был одобрен в 1981 году. Это еще не была полная система голосования по почте. Это был экспериментальный шаг — ограниченный, локальный, поданный как способ упростить участие в местных выборах.

Но именно такие “маленькие” реформы часто становятся началом большой трансформации. Сначала тест. Потом постоянная практика для отдельных выборов. Потом расширение. Потом вся система.

В 1981 году Oregon Legislature контролировалась демократами. В Сенате было 22 демократа против 8 республиканцев. В Палате представителей — 33 демократа против 27 республиканцев. То есть первые законодательные шаги vote-by-mail прошли не в политически нейтральном вакууме, а при демократическом большинстве.

Это не значит, что каждый демократ автоматически поддерживал каждую деталь системы, и не значит, что республиканцы не участвовали. Но партийный контекст важен: институциональная дверь была открыта при демократически контролируемой легислатуре.

2. Республиканский парадокс: Norma Paulus ?

В официальных документах Орегона Norma Paulus упоминается только как Secretary of State, которая “conducted the first mail-in elections” / “oversaw Oregon’s first vote-by-mail election.”
Но доступные официальные документы не показывают ее как автора закона, инициатора полной системы vote-by-mail или публичного идеолога перехода к почтовым выборам.
Поэтому политическую ответственность за запуск механизма следует привязывать не к ее имени, а к официальным действиям Oregon Legislature: в 1981 году, когда легислатура с большинством демпартийцев одобрила test of vote-by-mail for local elections; в 1987 году, когда при контроле демократами обеих палат vote-by-mail сделали permanent для local/special elections; затем к Measure 60 в 1998 году, когда система была расширена на primary and general elections; и к превращению Орегона в первый all vote-by-mail state в 2000 году.

3. 1987 год: временный эксперимент становится постоянной практикой

В 1987 году vote-by-mail в Орегоне сделали постоянным для местных и специальных выборов.

Это был следующий критический шаг. То, что начиналось как эксперимент, стало частью нормальной избирательной практики.

На этом этапе система еще не распространялась на все primary и general elections. Но принцип уже был закреплен: голосование больше не обязано быть связано только с личным приходом на участок. Бюллетень можно отправлять избирателю, а избиратель может возвращать его вне классической кабинки для голосования.

Это был тихий, но фундаментальный сдвиг.

4. Phil Keisling: демократ, который довел систему до полной модели

Следующий главный персонаж — Phil Keisling.

Keisling, демократ, занимал пост Oregon Secretary of State с 1991 по 1999 год. Именно он стал главным политическим чемпионом полной модели vote-by-mail.

Если Norma Paulus была ранним пионером, то Keisling стал архитектором полной системы. Его роль принципиальна: при нем идея почтового голосования перешла от частичной административной практики к политическому проекту statewide масштаба.

В официальной истории Oregon Secretary of State отдельно выделяются две фигуры, которые сделали систему возможной: Norma Paulus и Phil Keisling. Это само по себе говорит о двухпартийной оболочке реформы. Но результатом этой двухпартийной оболочки стала система, которая после полного введения совпала с дальнейшим усилением демократического доминирования в штате.

5. 1998 год: Measure 60 и полное vote-by-mail

Главное решение было принято не как обычный партийный закон в легислатуре, а через ballot measure.

В 1998 году сторонники расширения vote-by-mail вынесли инициативу на ноябрьский бюллетень. 3 ноября 1998 года избиратели Орегона одобрили Measure 60 — расширение vote-by-mail на primary и general elections.

Результат был убедительным: 757,204 голоса “за” против 334,021 “против”.

После этого Орегон стал первым штатом США, где система vote-by-mail была распространена на обычные крупные выборы. 7 ноября 2000 года Орегон стал первым штатом, где президентские выборы проводились полностью по почте.

Сторонники называли это революцией удобства. Критики видят в этом конец традиционного Election Day.

Потому что когда бюллетень массово отправляется избирателю по почте, сама природа голосования меняется. Избиратель больше не обязательно приходит в контролируемое пространство участка. Бюллетень выходит из участка и начинает жить в другой среде: дом, почтовый ящик, сбор, доставка, drop site, проверка, поздний подсчет.

6. Кто ввел drop boxes?

С drop boxes история еще менее похожа на один отдельный партийный закон.

В Орегоне ballot drop boxes и drop sites выросли как административная инфраструктура vote-by-mail. Когда штат делает голосование по почте основной моделью, ему нужны места, куда избиратели могут возвращать бюллетени без обычного участка и без обязательной отправки через почту.

Так появляются официальные drop sites, drop boxes и места возврата бюллетеней.

Поэтому точная формулировка такая: в Орегоне drop boxes не были введены одним знаменитым законом одной партии. Они стали логическим продолжением системы vote-by-mail, которая развивалась с 1981 года, была закреплена для местных и специальных выборов в 1987 году и стала полной statewide моделью после Measure 60 в 1998 году.

Это важно политически. Ящики не являются случайной деталью. Они являются инфраструктурой новой философии выборов.

Если личное голосование в кабинке — это старая модель, то почтовые бюллетени плюс drop boxes — это новая модель. В ней бюллетень передается, транспортируется, собирается и обрабатывается в системе, которую обычный избиратель видит гораздо хуже, чем участок.

7. Какая партия после этого продолжила выигрывать?

Ответ: Демократическая партия.

Но здесь нужна точность. Демократы начали выигрывать Орегон еще до того, как штат стал полностью vote-by-mail.

На губернаторском уровне демократы удерживают пост губернатора Орегона с 1987 года. Последним республиканским губернатором был Victor Atiyeh, который покинул должность в январе 1987 года. После него идут демократы: Neil Goldschmidt, Barbara Roberts, John Kitzhaber, Ted Kulongoski, снова John Kitzhaber, Kate Brown и Tina Kotek.

На президентском уровне картина похожая. Демократы выигрывают Орегон с 1988 года и продолжили выигрывать после полного перехода к vote-by-mail в 2000 году.

Это не доказывает автоматически, что vote-by-mail “создал” демократическую победу. Но это доказывает другое: система vote-by-mail не помешала демократическому доминированию, а стала частью политической архитектуры штата, где республиканцы десятилетиями не могут вернуть ни губернаторский пост, ни победу на президентских выборах.

8. Совпадение или политическая архитектура?

Вот главный вопрос расследования: является ли это просто совпадением?

Сторонники vote-by-mail скажут: Орегон просто стал более либеральным, особенно из-за роста Портленда, изменения демографии, урбанизации и политической культуры.

Критики ответят: система голосования тоже имеет значение. Когда голосование перестает быть личным актом в кабинке и превращается в массовую рассылку бюллетеней, сбор, drop boxes и поздний подсчет, политическая машина получает новые возможности для мобилизации, давления, harvesting-style tactics и контроля turnout.

Даже если не доказана конкретная фальсификация, сама система становится выгодной тем, у кого лучше организована бюрократическая, партийная и активистская инфраструктура.

Именно поэтому vote-by-mail нельзя рассматривать как нейтральную техническую реформу. Это изменение правил политической игры.

9. Честная формула

Орегон не стал почтовым штатом одним партийным голосованием.

Первые шаги были сделаны постепенно. В 1981 году легислатура с демократическим большинством разрешила первый тест vote-by-mail для местных выборов. В 1987 году vote-by-mail сделали постоянным для местных и специальных выборов. Ранним публичным пионером была республиканка Norma Paulus. Главным политическим чемпионом полной statewide модели стал демократ Phil Keisling. Окончательное расширение было принято самими избирателями через Measure 60 в 1998 году.

Но после того как Орегон стал первым all vote-by-mail state, штат продолжил двигаться в сторону устойчивого демократического контроля. Губернаторский пост остается у демократов с 1987 года. Президентские выборы демократы выигрывают в Орегоне с 1988 года.

Это не математическое доказательство фальсификации. Но это серьезный политический факт.

10. Вывод расследования

История Орегона показывает, как избирательная система может меняться не одним ударом, а через постепенные шаги.

Сначала небольшой эксперимент. Потом постоянная практика для местных и специальных выборов. Потом сильный Secretary of State, продвигающий расширение. Потом ballot measure. Потом полная statewide система. Потом drop boxes как инфраструктура. Потом десятилетия политического доминирования одной партии.

Именно поэтому Орегон важен для всей Америки.

Он показывает, что vote-by-mail — это не просто способ “удобно проголосовать”. Это другая модель выборов. Она меняет роль Election Day, меняет цепочку контроля бюллетеня, меняет значение личного голосования и меняет политическую механику turnout.

Для критиков это выглядит так: старая модель личного голосования была заменена системой, которая формально выглядит демократично, но практически выгодна организованной политической машине.

Орегон стал первым штатом полностью почтового голосования. После этого демократы продолжили выигрывать.

И это совпадение заслуживает не аплодисментов, а расследования.

По материалам : Midtown Tribune

NY Post Metro (перевод статей о Нью-Йорке) — Новости  Нью-Йорка (Gothamist /THE CITY) Бруклин / Brighton Beach (Brooklyn Paper / Brooklyn Eagle)
Официальные новости NYC (City Hall / City Council) Новости Штата Нью-Йорк — Губернатор NY.gov | Генеральный Прокурор Штата Нью-Йорк Сообщает | NYS Department of Health — новости  Министерство Здравохранения штата Нью-Йорк /
Срочные новости (ABC7 New York News / NBC New York News / CBS New York News)
New York Daily News  , AMNY в переводе на русский язык , NY Times News — Нью-Йорк Таймс о Нью-Йорке на русском

НОВОСТИ НЬЮ-ЙОРКА: МАНХЭТТЕН, БРУКЛИН, КВИНС, СТАТЕН-АЙЛЕНД, БРОНКС, НЬЮ-ДЖЕРСИ. Проверенные на официальных ресурсах новости США на русскоя языке