Президент Дональд Трамп не отменил американские санкции против России . 9 октября 2026 года Министерство финансов США выдало временную лицензию №135, разрешившую определённые операции с российским дизельным топливом до 7 апреля 2027 года . Судя по открытым данным , дефицит дизтоплива на экспорт вызван закрытием двух нефтеперерабатывающих заводов в Калифорнии, вызванное дополнительными регулировками демократического руководства штата.
16 октября Трамп отдельно воспользовался предусмотренным законом Линдси Грэма правом президента освобождать от применения новых санкций и повышенных импортных пошлин в национальных интересах США.
При этом прежние санкции против России остались в силе, что прямо предусмотрено текстом президентского указа.
Официальные документы: OFAC — General License No. 135 и Белый дом — указ от 16 октября 2026 года.
По официальным документам на 17 октября 2026 года Трамп не отменил санкции США против России в целом. Он принял два разных решения:
- 9 октября Министерство финансов США разрешило определённые операции с российским дизельным топливом через лицензию OFAC №135.
- 16 октября президент приостановил применение широкого набора новых санкций и пошлин, предусмотренных законом Линдси Грэма от 18 сентября 2026 года.
При этом прежние санкции, введённые другими указами и законами, продолжают действовать. Более того, указ от 16 октября прямо оговаривает, что существующие санкции против России сохраняются.
Источники : The White House . Treasury.gov , https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20261009_33
Какие меры затронуты
| Решение | Что разрешено или приостановлено | Что это означает |
|---|---|---|
| 9 октября — OFAC №135 | Продажа, доставка, разгрузка и импорт определённого российского дизеля | Исключение из действующих ограничений для конкретных операций, а не снятие санкций со всей нефтяной отрасли |
| 16 октября — закон Грэма, §§112–113 | Применение дополнительных пошлин на российские товары и товары из стран, связанных с закупками российской нефти и газа | Пошлины, включая предусмотренное повышение до 500% на товары из России, не применяются в пределах президентского исключения |
| 16 октября — §§102(d), 102(a), 102(e), 103–111, 117 | Применение перечисленных в указе санкционных положений к иностранным лицам и соответствующих ограничений | Широкое освобождение от новых мер закона Грэма |
| Ранее введённые санкции | Не отменены этим указом | Списки SDN, блокировки активов и другие ограничения сохраняются, если для них не выдано отдельное исключение |
Основание — непосредственно раздел 4 указа Белого дома от 16 октября.
1. Российский дизель: разрешение на покупку дизеля у РФ временное — до 7 апреля 2027 года
Текст лицензии General License No. 135 (PDF). В пункте (a) указано, что разрешённые операции действуют до 00:01 по восточному времени 7 апреля 2027 года.
Лицензия охватывает определённые сделки с дизелем российского происхождения, включая его продажу, доставку, разгрузку и импорт в США. Но пункт (b) сохраняет важное ограничение: документ не разрешает списывать деньги со счетов Центрального банка России, Фонда национального благосостояния РФ или Министерства финансов России в американских финансовых учреждениях.
OFAC Таким образом, это временное разрешение на определённые операции с российским дизелем, а не отмена санкций против российских государственных банков или нефтяного сектора в целом.
2. Закон Грэма: санкции и пошлины не отменены, но введены исключения
16 октября президент подписал указ о реализации закона Грэма. Его раздел 4 предусматривает освобождение от применения:
- Дополнительных пошлин по статьям 112 и 113, включая 500-процентную пошлину на российские товары и предусмотренные 100-процентные пошлины на определённые товары из третьих стран.
- Санкций и ограничений, предусмотренных статьями 102(a), 102(d), 102(e), 103–111 и 117 закона.
В отличие от дизельной лицензии, для этих исключений не установлена конкретная календарная дата окончания. Согласно пункту 4(d), они продолжают действовать до решения президента либо уполномоченных должностных лиц о дальнейших мерах.
Это не отмена самого закона: Трамп воспользовался правом на исключения, которое Конгресс включил в его текст.
3. Какие прежние санкции сохранились?
Указ Белого дома от 16 октября прямо сохраняет санкции, действовавшие по соответствующим президентским указам до принятия закона Грэма.
Поэтому продолжает действовать общий санкционный режим, включая ограничения для внесённых в санкционные списки лиц и организаций, если отдельная лицензия не разрешает конкретную операцию.
Официальный реестр: OFAC — Russian Harmful Foreign Activities Sanctions.
Office of Foreign Assets Control
Кроме того, OFAC продолжает публиковать специальные лицензии для отдельных компаний и операций. Например, лицензии для определённых зарубежных предприятий «Лукойла» и Rosneft Deutschland не означают исключения всего «Лукойла» или «Роснефти» из санкционного режима.
Office of Foreign Assets Control
Итог
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Трамп полностью снял санкции с России? | Нет |
| Временно разрешил операции с российским дизелем? | Да, до 7 апреля 2027 года |
| Приостановил применение новых санкций закона Грэма? | Да, в объёме перечисленных президентских исключений |
| Приостановил новые повышенные пошлины закона Грэма? | Да |
| Отменил прежние блокировки активов и ограничения по другим указам? | Нет, указ от 16 октября прямо сохраняет их |
| Может ли при желании президент прекратить исключения по закону Грэма? | Да |
Что произошло с калифорнийскими НПЗ
Речь идёт о двух крупных нефтеперерабатывающих заводах:
- комплексе Phillips 66 в районе Лос-Анджелеса — около 139 тысяч баррелей переработки нефти в сутки;
- заводе Valero в Бенише — около 145 тысяч баррелей в сутки.
Вместе они составляли примерно 17% нефтеперерабатывающих мощностей Калифорнии. Указанная мощность — это переработка нефти, а не объём производства одного дизтоплива. Источники: Управление энергетической информации США (EIA), Argus Media.
Насколько доказана связь с регулированием демократов
Регуляторная нагрузка была одним из факторов, но у двух компаний объяснения различались:
-
Valero в официальном сообщении от 16 апреля 2025 года объявила, что уведомила Энергетическую комиссию Калифорнии о намерении приостановить, реструктурировать или прекратить нефтепереработку на заводе в Бенише к концу апреля 2026 года. Компания также сообщила, что продолжает оценивать стратегические альтернативы для своих остальных операций в Калифорнии. В связи с этой оценкой Valero признала совокупное обесценение активов заводов в Бенише и Уилмингтоне на 1,1 млрд долларов до налогообложения. Сам пресс-релиз не содержит прямого объяснения закрытия регуляторной нагрузкой или сравнительно высокой стоимостью обслуживания Бениши. Источник: официальное сообщение Valero от 16 апреля 2025 года.
-
Phillips 66 в официальном сообщении от 16 октября 2024 года объяснила решение о прекращении работы НПЗ в районе Лос-Анджелеса неопределённостью его долгосрочной устойчивости и влиянием рыночной ситуации. Генеральный директор Марк Лэшир отметил, что компания рассматривает варианты дальнейшего использования территории завода. Приписывать этому пресс-релизу утверждения об отрицательной доходности предприятия или об отсутствии связи с конкретным калифорнийским законом нельзя: таких заявлений в нём нет. Источник: официальное сообщение Phillips 66 от 16 октября 2024 года.
Можно ли этим объяснить дефицит дизеля на экспорт
Здесь важно разделить региональное снабжение Калифорнии и мировой рынок дизтоплива. Закрытие НПЗ уменьшило местные мощности и усилило потребность Калифорнии в импорте, но само по себе не доказывает, что именно оно вызвало международный дефицит экспортных поставок — хотя цифры потерь дизеля на рынке показываеют это влияние. Подробнее о росте зависимости Калифорнии от импортного топлива: Argus Media.
Если сопоставить обьемы потерь от производства двух фабрик одной за два года и второй за год — то получиться обьемы даже превышающие то количество дизеля, которое Трамп разрешил закупить у РФ.
Отправить ответ