Одному — бесплатный 2-K, сорока девяти — поздравительная речь: Хокул и Мамдани празднуют программу примерно для 2% детей

В новой арифметике Нью-Йорка два процента уже называются «крупным шагом к всеобщему детскому уходу», $36,500 бюджетных расходов — «бесплатным местом», а остальные семьи получают право порадоваться за победителей.

Губернатор Кэти Хокул и мэр Зохран Мамдани объявили большим успехом выдачу более 2,000 предложений в первую нью-йоркскую программу 2-K — бесплатного ухода и раннего образования для двухлетних детей.

Хокул сообщила, что у 2,000 семей после получения электронного письма «жизнь изменится навсегда». Мамдани назвал 5,700 поданных заявлений доказательством «огромного спроса». На первые 2,000 мест штат выделил $73 миллиона.

Для семей, получивших место, это действительно серьезная помощь. Но политическое искусство начинается там, где помощь небольшой части населения представляют как почти состоявшуюся всеобщую систему.

Нью-йоркское определение слова «всеобщий»

Подать заявление на 2-K могли семьи с детьми, родившимися в 2024 году. Согласно квартальным данным Департамента здравоохранения Нью-Йорка, в городе в 2024 году было зарегистрировано:

• 24,518 рождений в первом квартале;
• 24,559 — во втором;
• 25,713 — в третьем;
• 25,423 — в четвертом.

Всего — 100,213 рождений. Две тысячи мест составляют приблизительно 1.996% от этого количества. Иными словами, на каждого ребенка, получившего финансируемое государством место, приходится примерно 49 его ровесников, такого места не получивших.

Разумеется, это приблизительное сравнение: не каждый ребенок, родившийся в городе, продолжает жить в Нью-Йорке, а первый этап программы действует только в отдельных районах. Но масштаб оно показывает достаточно ясно: речь идет примерно о двух процентах возрастной группы, а не о всеобщей программе.

В новой государственной математике все выглядит значительно оптимистичнее:

Два процента получили места — значит, Нью-Йорк уже уверенно идет к универсальности.

Остальным 98% остается уверенно идти мимо.

Даже среди подавших заявление большинство места не получило

Мамдани особенно подчеркнул, что на программу поступило более 5,700 заявлений. Но при заявленной вместимости около 2,000 мест предложение получили примерно 35% заявителей.

То есть около двух третей семей, которые не просто теоретически нуждались в помощи, а нашли программу, заполнили документы и подали заявление, первоначального места не получили. Официальные лица называют это доказательством успеха. В обычном языке это называется дефицитом предложения.

Получается своеобразная социалистическая лотерея: налоги и сборы платит весь город, заявку могут подать тысячи семей, а политическую церемонию проводят для тех, кому достался выигрышный билет.

«Бесплатное» место стоимостью $36,500

На создание первых 2,000 мест штат выделил $73 миллиона. Простое деление дает приблизительно:

$73,000,000 ÷ 2,000 = $36,500 на одно место.

Это бюджетный показатель, а не обязательно сумма, непосредственно выплачиваемая детскому центру: в программу могут входить административные расходы, запуск системы, набор персонала и другие издержки. Но именно поэтому власти должны публиковать подробную структуру расходов, а не ограничиваться словом «бесплатно».

Для сравнения, офис городского контролера оценивал среднюю рыночную стоимость ухода за двухлетним ребенком в детском центре примерно в $23,400 в год. Таким образом, грубая бюджетная стоимость первого этапа 2-K примерно на 56% выше этого рыночного ориентира, хотя прямое сравнение не учитывает возможные стартовые расходы программы.

«Бесплатное» в данном случае означает только то, что счет не вручают родителям ребенка у дверей. Счет распределяется между налогоплательщиками — включая семьи тех 49 детей, которым места не досталось.

В следующем году «всеобщность» должна вырасти примерно до 12%

Власти планируют увеличить финансирование 2-K до $425 миллионов и к осени 2027 года обслуживать приблизительно 12,000 детей во всех пяти боро. Это значительно больше нынешних 2,000 мест, но по отношению к возрастной группе порядка 100,000 детей все равно составляет лишь около 12%.

При этом $425 миллионов на 12,000 мест — это около $35,417 на место, то есть бюджетная стоимость практически не снижается даже после шестикратного расширения.

Еще интереснее то, что бюджетные обзоры городского Совета и Independent Budget Office указывали: финансирование предусмотрено на первые два года, но в последующие годы соответствующие средства в финансовый план пока не заложены. Таким образом, власти одновременно обещают «универсальную» систему и оставляют после второго года финансовый обрыв размером до $425 миллионов ежегодно.

Помощь двум тысячам семей — это хорошо. Выдавать ее за универсальную победу — уже политика

Проблема дорогого детского ухода в Нью-Йорке реальна. По данным городского контролера, стоимость услуг стала серьезным препятствием для работающих родителей, а существующие программы не покрывают потребности десятков тысяч семей.

Именно поэтому две тысячи мест могут быть полезным пилотным проектом. Но пилотный проект следует называть пилотным проектом, а не изображать его как историческое наступление всеобщего благополучия.

Пока официальная формула программы выглядит так:

примерно 2% детей получают место;

около 65% подавших заявление первоначально остаются без него;

на одно место выделяется приблизительно $36,500;

семьи остальных детей продолжают платить налоги и самостоятельно искать уход;

а губернатор и мэр объявляют это моделью для всей страны.

Для двух тысяч семей это действительно успех.

Для остальных примерно 98 тысяч детей того же года рождения — пока только пресс-конференция.