В Конгрессе США снова предложили полностью легализовать марихуану на федеральном уровне — но до принятия закона ещё далеко

Группа сенаторов-демократов повторно внесла законопроект, предусматривающий полное исключение каннабиса из федерального списка контролируемых веществ. Одновременно в Палате представителей появился двухпартийный проект, который должен сохранить легальный рынок продукции из промышленной конопли. Однако ни один из этих документов пока не стал законом.

В американских социальных сетях распространяется видео Legal News Network под громким заголовком: «Конгресс только что предпринял шаг к полной дескедулизации марихуаны — семена спасены?»

Основная информация в видео соответствует действительности: в Конгресс действительно внесены новые законопроекты, способные существенно изменить федеральную политику в отношении марихуаны и продукции из конопли. Однако утверждение о том, что Конгресс уже фактически отменяет федеральный запрет, преждевременно.

Что именно внесли сенаторы

16 июля 2026 года сенаторы Кори Букер от Нью-Джерси, Чак Шумер от Нью-Йорка и Рон Уайден от Орегона повторно представили Cannabis Administration and Opportunity Act, или CAOA.

Законопроект предусматривает полное исключение каннабиса из Controlled Substances Act — федерального закона о контролируемых веществах. Именно это называется descheduling, то есть не переносом марихуаны из одной категории в другую, а её полным удалением из федеральных списков запрещённых наркотических веществ.

В поддержку инициативы выступили 17 сенаторов-демократов. Среди них — сенаторы от Нью-Йорка Чак Шумер и Кирстен Джиллибранд, сенатор от Пенсильвании Джон Феттерман, а также Элизабет Уоррен, Майкл Беннет, Джон Хикенлупер, Алекс Падилья и другие. Республиканцев среди первоначальных авторов и соавторов законопроекта пока нет.

Феттерман заявил, что Конгрессу пора прекратить затягивать решение вопроса и легализовать марихуану. Видео Legal News Network уделяет его высказыванию значительное внимание.

Что изменит законопроект

В случае принятия CAOA:

• марихуана будет полностью исключена из федерального списка контролируемых веществ;
• штаты сохранят право самостоятельно разрешать или запрещать её продажу и употребление;
• федеральный контроль над отраслью частично перейдёт к Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau;
• FDA получит полномочия устанавливать правила производства, маркировки, дозировки и продажи;
• для каннабиса будет введён федеральный акциз;
• некоторые лица, осуждённые за ненасильственные федеральные правонарушения, связанные с марихуаной, смогут добиться погашения судимости или пересмотра приговора;
• федеральные ведомства должны будут разработать стандарты борьбы с вождением под воздействием каннабиса;
• будут смягчены некоторые ограничения на банковское обслуживание, налогообложение и научные исследования.

При этом законопроект не заставит каждый штат разрешить рекреационную марихуану. Штаты смогут сохранить собственные запреты и ограничения. Также продолжит преследоваться незаконная торговля, нарушающая законодательство конкретного штата.

Это не то же самое, что перевод в Schedule III

Необходимо различать два параллельных процесса.

Один вариант — rescheduling, то есть перевод марихуаны из Schedule I в менее строгую категорию Schedule III. Такой переход облегчил бы медицинские исследования и мог бы снять часть налоговых ограничений с легальных компаний, но марихуана всё равно осталась бы контролируемым веществом и не стала бы полностью законной на федеральном уровне.

Другой вариант — descheduling, предложенный в CAOA. Он полностью удалил бы каннабис из Controlled Substances Act.

В декабре 2025 года президент Дональд Трамп распорядился ускорить процедуру возможного перевода марихуаны в Schedule III. Однако сам президентский указ не изменил классификацию: для этого требуется завершение административной процедуры и публикация окончательного правила.

Таким образом, законопроект сенаторов идёт значительно дальше возможного перевода в Schedule III.

Почему говорить о принятии закона пока рано

Cannabis Administration and Opportunity Act вносится не впервые. Предыдущие версии проекта не смогли пройти весь законодательный процесс.

Для превращения инициативы в закон необходимо, чтобы её одобрили Сенат и Палата представителей, после чего документ должен подписать президент. Пока проект поддерживают исключительно сенаторы-демократы, его перспективы остаются неопределёнными.

Поэтому правильнее говорить не о том, что Конгресс «полностью дескедулировал марихуану», а о том, что группа сенаторов вновь предложила это сделать.

Отдельный законопроект о конопле и THC-продуктах

Вторая часть видео касается другого документа — Lawful Hemp Protection Act.

22 июля 2026 года его представили республиканец Энди Барр от Кентукки и демократ Энджи Крейг от Миннесоты. В отличие от сенатского проекта о марихуане, эта инициатива действительно имеет двухпартийных авторов.

Законопроект должен заменить ожидаемые жёсткие ограничения на продукцию из промышленной конопли более подробной системой федерального регулирования.

Проект предусматривает:

• продажу потребительской продукции из конопли только лицам старше 21 года;
• обязательное тестирование продукции;
• правила упаковки, маркировки и рекламы;
• запрет маркетинга, ориентированного на детей;
• запрет синтетических каннабиноидов;
• использование конопли, выращенной и переработанной в США;
• сохранение за штатами права вводить более строгие правила;
• федеральные налоги на напитки и другие продукты, содержащие THC.

Проект предлагает повысить допустимую концентрацию до 1% общего THC по сухому весу для определённых категорий конопли и поручить FDA установить предельное содержание каннабиноидов в готовых продуктах.

Почему возникла угроза рынку конопли

В ноябре 2025 года Конгресс принял изменения, резко сужающие федеральное определение легальной конопли. Новые положения должны вступить в силу в ноябре 2026 года.

Они устанавливают предел общего содержания THC и родственных веществ в готовой потребительской упаковке на уровне приблизительно 0,4 миллиграмма. Под действие ограничений может попасть значительная часть существующих напитков, жевательных конфет, масел и других продуктов, продававшихся как производные промышленной конопли.

Сторонники ограничений утверждают, что после принятия Farm Bill 2018 года появился практически нерегулируемый рынок опьяняющих продуктов с delta-8, delta-10 и другими каннабиноидами. Такие товары нередко продавались в интернете, на заправках и в магазинах без единых федеральных требований к возрасту покупателей, составу и упаковке.

Представители отрасли отвечают, что практически полный запрет уничтожит легальные компании и вытеснит покупателей на нелегальный рынок. Законопроект Барра и Крейг предлагает регулировать эту продукцию приблизительно по модели алкогольного рынка, а не запрещать её полностью.

Действительно ли «спасены семена»

Наиболее сомнительная часть заголовка видео касается семян каннабиса.

В видео утверждается, что новые правила могут оценивать семена не только по фактическому содержанию THC в самом семени, но и по способности родительского растения производить марихуану. Авторы призывают зрителей заранее запасаться семенами.

Однако внесение Lawful Hemp Protection Act само по себе ещё ничего не «спасло». Законопроект пока не принят, а его окончательное влияние на продажу и пересылку конкретных разновидностей семян будет зависеть от текста принятого закона, подзаконных правил и позиции федеральных ведомств.

Поэтому формулировка «семена спасены» является предположением, а не установленным юридическим фактом.

Что происходит сейчас

На федеральном уровне одновременно развиваются три разных направления:

1. Административная попытка перевести марихуану из Schedule I в Schedule III.
2. Сенатский законопроект о полном исключении каннабиса из Controlled Substances Act.
3. Попытка пересмотреть будущие ограничения на THC-продукцию из промышленной конопли.

Ни одно из этих направлений пока не означает полной федеральной легализации.

Вывод

Конгресс не отменил федеральный запрет на марихуану. Группа сенаторов-демократов лишь повторно внесла законопроект, который сделал бы это в случае принятия.

Одновременно два конгрессмена — республиканец Энди Барр и демократ Энджи Крейг — предложили отдельный проект, способный сохранить регулируемый рынок THC-продукции из промышленной конопли после ноября 2026 года.

Это значимые инициативы, но на сегодняшний день они остаются законопроектами, а не действующим законодательством.

Официальные источники

• Сенатор Кори Букер: повторное внесение Cannabis Administration and Opportunity Act
• Официальное краткое изложение Cannabis Administration and Opportunity Act — PDF
• Полный текст Cannabis Administration and Opportunity Act — PDF
• Конгрессмен Энди Барр: Lawful Hemp Protection Act
• Белый дом: указ об ускорении пересмотра федеральной классификации марихуаны
• Белый дом: разъяснение указа о марихуане и исследованиях CBD
• DEA: слушания по предложению перевести марихуану из Schedule I в Schedule III
• Federal Register: федеральный документ о пересмотре классификации марихуаны