Современная американская промышленная стратегия президента направлена на устранение рыночных сбоев, которые мешают экономике США удовлетворять потребности экономики страны и национальной безопасности, в том числе путем построения экономики экологически чистой энергетики. На транспорт приходится наибольшая доля выбросов парниковых газов в США (около трети), причем большая часть выбросов приходится на легкие транспортные средства — легковые автомобили, небольшие грузовики и фургоны, которыми ездят многие из нас. Достижение поставленной президентом цели по нулевым выбросам к 2050 году потребует широкомасштабного внедрения электромобилей (EV), которые могут производить меньше или нулевые выбросы.
Потребительский рынок электромобилей в США быстро растет. В третьем квартале 2023 года продажи электромобилей и гибридов составили 18 процентов продаж легковых автомобилей в США. За год американцы купили один миллион полностью электрических автомобилей, что стало новым рекордом. Президент Байден поддерживает этот растущий спрос, ставя амбициозные цели по ускорению перехода на электромобили в рамках своей программы «Инвестиции в Америку». С помощью Закона о сокращении инфляции он работал с Конгрессом над снижением цен на новые и бывшие в употреблении электромобили на тысячи долларов и стимулированием американского производства электромобилей и аккумуляторов, привлекая в этот сектор более 152 миллиардов долларов инвестиций с момента вступления в должность. Исследования рынка показывают, что общая удовлетворенность потребителей электромобилями очень высока. Фактически, 80 процентов владельцев электромобилей, скорее всего, купят электромобиль снова, основываясь на простоте зарядки дома, удовольствии от вождения, качестве и надежности автомобиля, а также низкой стоимости владения. Тем не менее, данные опроса показывают, что отсутствие общественной зарядки является одной из основных причин, по которой люди не рассматривают возможность приобретения электромобиля в качестве следующей покупки автомобиля. Другие связанные с этим проблемы включают в себя опасения по поводу того, как далеко электромобили могут проехать на одной зарядке, будут ли зарядные устройства доступны и работать, а также сколько времени потребуется для зарядки. Экономические исследования показывают, что инвестирование в обширную сеть зарядки электромобилей, которая поддерживает различные модели электромобилей, является относительно экономически эффективным способом преодоления сбоев рынка, ограничивающих внедрение электромобилей. С этой целью президент инвестировал 7,5 миллиардов долларов из своего двухпартийного закона об инфраструктуре в создание национальной сети зарядных устройств для электромобилей. Подход администрации к государственным инвестициям в зарядку электромобилей представляет собой тематическое исследование того, как байденомика приносит пользу американцам, делая разумные государственные инвестиции, которые привлекают инвестиции частного сектора, поддерживают честную конкуренцию и поощряют отечественную промышленность, которая поддерживает хорошие профсоюзные рабочие места.
Осуществление стратегических государственных инвестиций
Корень проблемы с сетью зарядки лежит в классическом провале рынка: проблема «что первично» («курица или яйцо»). С одной стороны, потребители опасаются покупать электромобили без достаточной зарядной инфраструктуры для их поддержки, что ограничивает спрос. С другой стороны, компании неохотно инвестируют в инфраструктуру зарядки без достаточного количества электромобилей для поддержки этих инвестиций, что ограничивает предложение. Несмотря на то, что эмпирические исследования показывают, что наблюдается растущая отдача и положительная обратная связь как в отношении спроса на электромобили, так и инвестиций в зарядные устройства для электромобилей, ни у одного участника рынка нет достаточного стимула для создания национальной сети зарядки в темпе, который соответствует нашим климатическим целям. По этой причине, согласно одному анализу, государственные инвестиции в зарядные устройства для электромобилей являются экономически эффективным способом увеличения внедрения электромобилей. Исследования стимулирования электромобилей в Норвегии показывают, что политика, расширяющая доступ к зарядным станциям, может быть одной из лучших политик для увеличения продаж электромобилей.
Программа президента Байдена «Инвестиции в Америку» предусматривает государственные инвестиции для использования преимуществ, которые дает развитая сеть зарядных устройств для электромобилей. Президент Байден обязался создать к 2030 году национальную сеть, состоящую как минимум из 500 000 общественных зарядных станций. С этой целью двухпартийный закон об инфраструктуре инвестирует 7,5 миллиардов долларов в зарядку электромобилей, из которых 5 миллиардов долларов предназначены для создания «магистрали» не менее чем каждые 50 миль вдоль основных дорог, автострад и межштатных автомагистралей Америки в рамках программы Национальной инфраструктуры электромобилей (NEVI). Остальные 2,5 миллиарда долларов предназначены для конкурсных грантов штатам и населенным пунктам для заполнения пробелов в коридорах зарядки и обеспечения удобной и доступной зарядки там, где люди живут, работают и делают покупки, в рамках программы «Инфраструктура зарядки и заправки» (CFI). Президент также обеспечил налоговую льготу в Законе о снижении инфляции, чтобы сделать более доступной для частных лиц и предприятий установку зарядных устройств для личного, служебного, коммерческого или клиентского использования. Реализация уже идет. Все 50 штатов, а также Пуэрто-Рико и округ Колумбия разработали подробные планы строительства необходимой инфраструктуры в своих юрисдикциях, и многие штаты начали выдавать предложения или заключать контракты на установку зарядных устройств, финансируемых NEVI. Огайо объявил об открытии первой зарядной станции, финансируемой в рамках программы NEVI, Вермонт, Пенсильвания и Мэн начали строительство новых станций, а в ближайшие недели ожидается дополнительная активность в нескольких других штатах.
Поддержка честной конкуренции
Президент Байден реализовал активную политику, чтобы гарантировать, что будущий рынок зарядки электромобилей в США будет конкурентоспособным и справедливым. Проблема нынешней сети зарядки электромобилей заключается в том, что используется несколько типов зарядных устройств и вилок, а это означает, что некоторые зарядные устройства работают только с определенными моделями электромобилей. В результате владельцы электромобилей не могут воспользоваться всей, уже существующей сетью общественных зарядных станций. Недавний анализ показал, что в период с 2011 по 2015 год потребители понесли убытки на сумму 400 миллионов долларов из-за отсутствия единого стандарта зарядки. С 2015 года потери, вероятно, только возросли, поскольку рынки электромобилей и зарядных устройств продолжали расширяться без разрешения несовместимости. Чтобы решить эту проблему, администрация Байдена-Харриса установила минимальные стандарты для всех зарядных устройств для электромобилей, финансируемых в рамках определенных федеральных программ, которые также гарантируют, что эти стандарты воплощают в себе лучшие технологии. Эти минимальные стандарты для программ NEVI и CFI требуют, чтобы станции быстрой зарядки поддерживали широко используемую комбинированную систему зарядки, обеспечивая при этом гибкость зарядных устройств для поддержки разработанного Tesla Североамериканского стандарта зарядки, популярность которого быстро растет. Минимальные стандарты зарядки, установленные администрацией, также требуют, чтобы цены на оплату были прозрачными, а зарядные устройства были доступны и работали тогда, когда они нужны людям. Чтобы обеспечить надежность зарядных устройств и одновременно создать хорошие рабочие места для американских рабочих, электрики, устанавливающие и обслуживающие зарядные устройства, должны пройти сертификацию в рамках Программы обучения инфраструктуре электромобилей. В рамках проводимого администрацией проекта «Инфраструктурный конкурс талантов» Международное братство электриков уже обучило около 20 000 человек установке зарядных устройств для электромобилей по всей стране.
Привлечение частных инвестиций и создание хороших рабочих мест
Двухпартийный закон об инфраструктуре предусматривает первоначальный взнос при создании общенациональной сети зарядки электромобилей. Он предназначен для стимулирования частных инвестиций в сочетании с налоговыми льготами, предусмотренными Законом о снижении инфляции. По оценкам недавнего исследования Национальной лаборатории возобновляемых источников энергии, для удовлетворения ожидаемых потребностей в зарядке к 2030 году потребуются совокупные инвестиции в размере от 31 до 55 миллиардов долларов США для примерно 1,2 миллиона общедоступных зарядных устройств (помимо примерно 28 миллионов домашних зарядных устройств). единицы измерения). По состоянию на март 2023 года уже было объявлено о выделении более 25 миллиардов долларов, что позволяет Соединенным Штатам идти по пути удовлетворения этих инвестиционных потребностей. Кроме того, семь крупных автопроизводителей ранее в этом году объявили о новой совместной работе по созданию 30 000 новых зарядных устройств, начиная со следующего лета, что резко увеличит общее количество общественных зарядных устройств для электромобилей (рис. 1). По состоянию на декабрь 2023 года в США имеется более 165 000 общедоступных зарядных портов — с момента прихода к власти администрации Байдена количество общедоступных портов быстрой зарядки увеличилось более чем на 70 процентов.
Вся зарядная инфраструктура, имеющая право на гранты Двухпартийного закона об инфраструктуре, должна быть произведена в Америке с использованием железа и стали отечественного производства. Начиная с июля 2024 года зарядные устройства, финансируемые за счет федеральных денег, также должны будут закупать большую часть своих компонентов у американских производителей. Поэтапное введение этих требований в течение ограниченного времени ускоряет рост американских производственных мощностей по производству этих зарядных устройств и дает производителям достаточно времени для переориентации цепочек поставок и строительства необходимых мощностей.
Всего три года назад в США почти не было производства быстрых зарядных устройств; сейчас в Соединенных Штатах существует по меньшей мере 26 фирм, производящих эту продукцию. С тех пор, как президент Байден вступил в должность, было объявлено или открыто по меньшей мере 40 предприятий в США по производству зарядных устройств для электромобилей. По состоянию на сентябрь 2023 года эти предприятия смогут производить более миллиона зарядных станций каждый год, включая 60 000 устройств быстрой зарядки. Эти инвестиции создают хорошие рабочие места в производстве для американских рабочих и поддерживают рабочие места еще 130 000 американцев, которые уже работают на рабочих местах, связанных с электромобилями, за счет наращивания зарядных мощностей.
Заключение
Общественно доступные зарядные устройства для электромобилей будут играть ключевую роль в том, чтобы позволить Соединенным Штатам достичь своих климатических целей за счет ускорения внедрения электромобилей среди потребителей. Выгоды от этих инвестиций будут усилены дополнительными инвестициями в рамках двухпартийного Закона об инфраструктуре и Закона о снижении инфляции. Например, посредством двухпартийного закона об инфраструктуре администрация инвестирует в создание чистых, модернизированных энергосистем по всей стране, а закон о снижении инфляции дает Министерству энергетики средства для перехода к производству большего количества электроэнергии из чистых источников. Эти инвестиции позволят снизить выбросы, производимые для производства заданного количества электроэнергии. Налоговые льготы, предусмотренные Законом о снижении инфляции, также снижают стоимость покупки электромобиля в точках продаж и облегчают установку персональных зарядных устройств для электромобилей. Этот подход — реализация дополнительного набора инвестиций для устранения сбоев рынка в отрасли — представляет собой тематическое исследование того, как экономическая стратегия президента работает на американский бизнес, потребителей и рабочих, делая разумные инвестиции, которые привлекают инвестиции частного сектора, поддерживая высококачественные рабочих мест и обеспечение справедливости и конкуренции на рынках.
Leave a Reply