Мамдани назвал это «открытием» Нью-Йорка для малого бизнеса. А в результате, как принято у социалистов, родилась ещё одна комиссия

Сатирическая колонка «Новости Нью-Йорка»

Как красиво всё начиналось.

Мэр Зохран Мамдани собрал заместителей мэра, комиссаров, членов Городского совета, представителей малого бизнеса и городских ведомств, чтобы объявить историческую борьбу с бюрократией.

Программу назвали не просто «давайте отменим несколько ненужных бумажек».

Нет, это было бы недостаточно торжественно.

Её назвали OPEN for Small Business.

OPEN расшифровывается как Overhauling Procedures and Expanding Navigation — «перестройка процедур и расширение навигации».

Звучит так, будто перед предпринимателями Нью-Йорка сейчас распахнут ворота свободы, из мэрии вынесут мешки с ненужными инструкциями, а чиновники торжественно сдадут в макулатуру половину городского кодекса.

Но после речей, аплодисментов и подписания executive order выяснилось, что главным результатом борьбы с бюрократией стало создание…

постоянной межведомственной рабочей группы по борьбе с бюрократией.

Иначе говоря, чтобы предпринимателю приходилось иметь дело с меньшим количеством городских структур, город создаёт ещё одну городскую структуру.

Она будет собираться.

Она будет изучать.

Она будет консультироваться.

Она будет готовить рекомендации.

И, разумеется, писать ежегодный отчёт о том, как успешно она изучает возможность когда-нибудь упростить работу предпринимателей.

От OPEN до комиссии — один executive order

Мэрия утверждает, что программа включает более 50 реформ для примерно 180 тысяч малых предприятий Нью-Йорка. Одновременно executive order создаёт постоянную инфраструктуру для поиска будущих реформ — фактически межведомственную рабочую группу с участием представителей различных городских агентств.

Сам Мамдани сформулировал это особенно удачно: город не только проводит реформы, но и «строит механизм», который будет находить новые проблемы и исправлять их.

В переводе с административного языка на обычный:

Для сокращения административного механизма будет создан дополнительный административный механизм.

Где-то в вечности довольно улыбается заведующий отделом по созданию подотделов.

Ленинская традиция: когда не знаешь, что делать, создай комиссию

У социалистической бюрократии есть старинная политическая традиция.

Если проблему невозможно решить быстро — создаётся комиссия.

Если первая комиссия не решила проблему — создаётся постоянная комиссия.

Если постоянная комиссия не справилась — учреждается межведомственная рабочая группа для координации деятельности постоянной комиссии.

А затем пишется отчёт о необходимости улучшения координации.

Именно таким образом государственный аппарат времён Ленина и Сталина разрастался под лозунгами борьбы с бюрократизмом: каждый новый этап борьбы с чиновниками почему-то требовал новых чиновников, новых органов контроля и новых инструкций.

Разумеется, современный Нью-Йорк — не Советский Союз, а городская рабочая группа — не сталинский наркомат.

Но административный рефлекс узнаваем:

Бюрократия обнаружила, что бюрократии слишком много, и поручила бюрократии ежегодно докладывать бюрократии о сокращении бюрократии.

А что всё-таки реально улучшат?

Ради справедливости, в пакете есть несколько разумных и полезных изменений.

1. Уберут лишнее согласование sidewalk cafés

Для городской программы уличных кафе отменяется отдельное одобрение со стороны мэра. Это действительно убирает один слой проверки, который увеличивал время рассмотрения заявки.

Это конкретное упрощение.

Правда, трудно представить владельца ресторана, который закроет глаза от счастья и скажет:

Наконец-то! Теперь коммерческая аренда, страховка, зарплаты, санитарные требования и налоги больше не страшны — ведь моё sidewalk café не требует дополнительной подписи мэра.

2. Bodega, возможно, больше не понадобится вторая лицензия на товары у входа

Мэрия предлагает отменить отдельную лицензию, необходимую магазину для продажи фруктов, цветов и напитков у собственного входа, если эти же товары уже законно продаются внутри.

Это логично.

Но пока слово proposes, то есть «предлагает», не всегда означает, что владелец магазина уже завтра может выбросить лицензию.

3. Продавцам еды разрешат не возить бумагу, которая уже есть у города

Food cart или food truck больше не должен будет постоянно иметь бумажную копию соглашения с commissary, поскольку город уже располагает этим документом и способен самостоятельно открыть собственную базу данных.

Это, несомненно, технологический прорыв.

В 2026 году Нью-Йорк официально признал, что если документ уже находится в городском компьютере, предприниматель, возможно, не обязан возить его бумажную копию рядом с горчицей и кетчупом.

4. Некоторые сборы и штрафы сократят

Для части кухонного оборудования и food trucks отдельные регистрационные сборы предполагается временно снизить до нуля. Некоторые максимальные штрафы за нарушения правил пищевой безопасности уменьшаются с 600 до 500 долларов.

То есть предпринимателя будут штрафовать не на 600 долларов, а всего на 500.

Можно сказать, город возвращает бизнесу целых сто долларов свободы.

5. Два плаката заменят одним

Дублирующие уведомления об аллергии планируется объединить.

Это хорошее решение.

Теперь стена ресторана станет свободнее примерно на площадь одного листа бумаги.

6. Некоторым лицензиям увеличат срок действия

Часть предприятий сможет реже продлевать лицензии. При этом лицензии, сборы, проверки и требования в большинстве случаев никуда не исчезают — предпринимателю просто придётся проходить одну и ту же процедуру несколько реже.

7. Владельцам бизнеса дадут персонального консультанта

Город расширит NYC BEST и обещает назначать некоторым предпринимателям case manager, который поможет разобраться в разрешениях, проверках и городских процедурах.

Это может быть полезно.

Но сама идея прекрасно описывает состояние системы:

Правила настолько многочисленны и непонятны, что вместо их массовой отмены город предлагает предоставить предпринимателю специально обученного человека, который поможет ему выжить среди правил.

Не лабиринт снесут.

К лабиринту приставят экскурсовода.

А что пока остаётся обещанием?

Некоторые наиболее заметные предложения Мамдани самостоятельно выполнить не может.

Например, мэрия хочет договориться со штатом об отмене второго разрешения, необходимого ресторанам для продажи мороженого и других frozen desserts. Пока это только обещание работать с Олбани.

Аналогичная ситуация с упрощением лицензирования парикмахерских: мэр объявил направление работы, но не сообщил, какая конкретно лицензия уже отменена и с какой даты предприниматель может перестать за неё платить.

Поэтому программа состоит из нескольких разных категорий:

• что-то отменяют сейчас;
• что-то обещают отменить позднее;
• что-то хотят попросить отменить у штата;
• где-то уменьшают штраф;
• где-то удлиняют срок лицензии;
• где-то создают инструкцию;
• где-то назначают консультанта;
• а для продолжения всей деятельности создают постоянную рабочую группу.

Всё это вместе называется «более 50 реформ».

50 против 6 000: меньше одного процента

В январе сам Мамдани говорил, что малые предприятия Нью-Йорка вынуждены иметь дело более чем с 6 000 правилами и нормативными требованиями.

Теперь мэрия представляет пакет из «более чем 50 реформ».

Даже если считать все 50 пунктов полноценной отменой правил — чем они явно не являются, — это составляет:

50 ÷ 6 000 × 100 = приблизительно 0,83%.

То есть меньше одного процента.

Но и эта цифра завышает масштаб настоящего сокращения бюрократии.

Почему?

Потому что среди 50 пунктов находятся не только отменённые правила, но и:

• новые инструкции;
• перенос учебного центра;
• обучение инспекторов;
• выдача Business Owner Bill of Rights;
• консультации;
• персональное сопровождение;
• будущие предложения;
• переговоры со штатом;
• снижение, но не отмена штрафов;
• временная отмена отдельных сборов;
• создание постоянной рабочей группы.

Поэтому доля требований, которые действительно исчезают немедленно, составляет значительно меньше 0,83% от заявленных 6 000 правил.

Точный процент назвать невозможно, потому что мэрия не опубликовала простой список в формате:

• существовало столько-то обязательных требований;
• полностью отменено столько-то;
• отмена вступает в силу такого-то числа;
• предприниматели больше не должны заполнять такие-то формы;
• общая экономия составит столько-то долларов ежегодно.

Предприниматели продолжат заполнять и платить

После запуска OPEN малый бизнес по-прежнему должен будет:

• регистрировать юридическое лицо;
• получать отраслевые лицензии и разрешения;
• проходить санитарные, пожарные и строительные проверки;
• выполнять требования zoning;
• соблюдать правила Department of Buildings;
• соблюдать нормы FDNY;
• выполнять санитарные требования DOHMH;
• платить коммерческую аренду;
• платить страховые взносы;
• оплачивать коммунальные услуги;
• платить федеральные, штатные и городские налоги;
• перечислять payroll taxes;
• соблюдать трудовое законодательство;
• вести необходимые журналы и документацию;
• продлевать большинство лицензий;
• платить большинство существующих сборов и штрафов.

Сама мэрия ещё в январском executive order признала, что кризис малого бизнеса связан не только с городскими штрафами, но и с высокой коммерческой арендой, страховкой и комиссиями крупных посредников.

Но по самым тяжёлым расходам — аренде, страховке и коммунальным платежам — нынешний пакет пока не предлагает готового существенного решения.

Вместо этого соответствующим ведомствам поручается продолжить изучение проблемы и подготовить новые рекомендации.

Угадайте, кому будут представлены эти рекомендации?

Правильно.

Городской администрации и рабочей группе.

Нью-Йорк уже проходил этот путь

Особенно интересно, что борьба с бюрократией началась не вчера.

В 2022 году администрация Эрика Адамса уже создала инициативу Small Business Forward и межведомственную рабочую группу. Тогда шесть агентств изучили 232 нормы и предложили изменить 116 из них, включая отмену 30 правил, снижение штрафов по 50 положениям и введение предупреждений или сроков исправления ещё по 36.

Затем программа была перезапущена в 2025 году под названием Small Business Forward 2.0.

В январе 2026 года Мамдани продлил эту деятельность в третий раз своим Executive Order 11.

А в июле появляется новая программа OPEN и новая постоянная рабочая группа.

Получается почти советская производственная схема:

первый план по борьбе с бюрократией;
второй улучшенный план;
третий исполнительный приказ;
затем постоянная комиссия для дальнейшего совершенствования планирования.

Аудит уже предупреждал: город не измеряет результат

В апреле 2026 года офис городского контролёра опубликовал критический обзор предыдущей программы Small Business Forward.

Проверка установила, что город не назначил единое ведомство для контроля результатов, не установил ключевые показатели эффективности и не собрал данные, позволяющие объективно оценить влияние реформ. Несмотря на отсутствие полноценной оценки, программа уже была перезапущена и продолжена.

Аудит также установил, что многие правила, выбранные для изменений, применялись редко или вообще почти не использовались. Из 116 предложенных изменений только 36 касались норм, регулярно использовавшихся для выдачи нарушений до начала реформы.

Именно поэтому количество реформ само по себе ничего не доказывает.

Можно торжественно отменить 50 правил, которыми почти никто не пользуется, и оставить предпринимателю 5 950 требований, которые он встречает каждую неделю.

Комиссия против комиссии

Самая удачная деталь заключается в том, что Мамдани создаёт постоянную рабочую группу вскоре после того, как аудит раскритиковал предыдущую межведомственную инициативу за отсутствие измеримых результатов.

Вместо простой таблицы с конкретными обязательствами город получает новую административную конструкцию.

В ней будут:

• несколько городских агентств;
• заместители мэра;
• комиссары;
• координаторы;
• регулярные встречи;
• рекомендации;
• отчёты;
• показатели обслуживания;
• программы обучения;
• последующие предложения.

Неизвестно, потребует ли OPEN отдельного нового штата и бюджета. Мэрия пока не сообщила о создании специально оплачиваемых должностей внутри рабочей группы. Поэтому утверждать, что для неё уже нанимают новых чиновников с отдельными зарплатами, нельзя.

Но одно известно точно:

рабочая группа становится постоянной частью городского административного аппарата.

Таким образом, пока предприниматель продолжает платить аренду, страховку, налоги, лицензии и большинство сборов, чиновники будут обсуждать, какие из оставшихся тысяч требований можно когда-нибудь упростить.

Великая реформа бумажного листка

Главным символом OPEN может стать отмена требования возить бумажную копию документа на food cart.

Это полезно.

Это разумно.

Это следовало сделать давно.

Но когда администрация большого американского города представляет отказ от одного бумажного листка как часть исторического пакета из 50 реформ, возникает неприятный вопрос:

Насколько огромной должна быть бюрократия, если разрешение не возить с собой бумагу превращается в достижение уровня мэрской пресс-конференции?

Возможно, следующая реформа позволит предпринимателям заполнять одну форму синей ручкой вместо двух форм чёрной.

А для изучения последствий будет создан подкомитет.

Что действительно могло бы называться OPEN

Настоящая реформа должна была бы содержать понятные цифры:

• сколько лицензий полностью отменено;
• сколько форм больше не нужно заполнять;
• сколько ежегодных сборов ликвидировано;
• сколько инспекций объединено;
• насколько сократилось среднее время открытия ресторана, магазина или детского центра;
• сколько денег в год сэкономит типичный малый бизнес;
• сколько городских сотрудников и административных расходов удалось сократить;
• какие правила исчезают немедленно, а не после нового исследования.

Пока же OPEN больше похожа не на открытые ворота, а на новую информационную стойку перед старым лабиринтом.

Вам выдадут карту.

Назначат проводника.

Объяснят ваши права.

Проведут опрос о качестве обслуживания.

А сам лабиринт в основном останется на месте.

Родилась ещё одна комиссия

Мамдани обещал революцию в отношениях города с малым бизнесом.

Он красиво назвал её OPEN.

Он говорил о мечте предпринимателя, о доверии, справедливости и новом партнёрстве с City Hall.

На сцене символически уничтожали правила.

Но когда конфетти осело, выяснилось:

• полностью исчезает лишь небольшое число требований;
• некоторые штрафы только уменьшаются;
• некоторые сборы отменяются временно;
• часть реформ требует согласия штата;
• значительная часть пакета представляет собой консультации и обслуживание;
• меньше одного процента от упомянутых 6 000 правил хотя бы формально затронуто;
• а для дальнейшей борьбы создаётся постоянная межведомственная группа.

Горы административной риторики долго заседали, консультировались и подписывали executive orders.

И наконец родилась мышь.

Точнее — ещё одна комиссия.

Теперь она будет ежегодно докладывать, как продвигается борьба с комиссиями, разрешениями, формами и ежегодными докладами.