Вашингтон, 5 ноября 2026 года. Администрация президента Дональда Трампа усиливает контроль за американскими инвестициями в стратегические технологии Китая. 22 октября Министерство финансов США опубликовало проект новых правил в рамках закона COINS Act. Вашингтон стремится не
допустить, чтобы американский капитал помогал развитию военных, разведывательных и технологических возможностей иностранных противников.
Важно: часть ограничений уже действует с 2 января 2025 года, однако опубликованные в октябре 2026 года расширения пока находятся на стадии проекта. Окончательные правила ещё не вступили в силу.
Почему США ограничивают инвестиции в Китай
На протяжении десятилетий американские фонды и корпорации инвестировали в китайские производственные и технологические компании. Вместе с деньгами предприятия могли получать управленческий опыт, связи с международными рынками и доступ к специалистам. Особую обеспокоенность Вашингтона вызывает стратегия Китая Military-Civil Fusion — использование достижений гражданского сектора для военных и разведывательных задач. В меморандуме America First Investment Policy администрация Трампа прямо связывает эти риски с необходимостью контроля инвестиций.
Шесть направлений стратегических технологий
Закон COINS Act предусматривает регулирование определённых вложений в пять секторов. Минфин предложил включить шестой — биотехнологии.
- Полупроводники и микроэлектроника: передовые чипы, оборудование и технологии производства микросхем.
- Искусственный интеллект: системы, которые могут применяться в разведке, наблюдении, навигации и управлении.
- Квантовые технологии: вычисления, средства связи и измерительные системы.
- Суперкомпьютеры: высокопроизводительное моделирование материалов и физических процессов.
- Гиперзвуковые системы: разработки в аэродинамике, материалах и управлении полётом.
- Биотехнологии: дополнительная категория, предложенная Минфином и ещё не утверждённая окончательно.
Речь не идёт о запрете любых инвестиций во все компании этих отраслей: применение правил зависит от конкретной технологии, участников и структуры сделки.
Запрет сделок или уведомление Минфина
Программа Outbound Investment Security Program предусматривает два механизма. Некоторые операции с особо чувствительными технологиями запрещены. О других сделках американские инвесторы обязаны уведомлять Министерство финансов. Закон COINS Act, принятый Конгрессом 18 декабря 2025 года, закрепил законодательную основу для развития системы. Проект правил от 22 октября 2026 года уточняет категории сделок, исключения, требования к проверке контрагентов и возможные санкции.
Первый штраф уже назначен
7 октября 2026 года Минфин сообщил о штрафе в размере 200 тысяч долларов для Amidi, LLC за отсутствие обязательного уведомления. По сведениям ведомства, контролируемая зарубежная структура компании инвестировала приблизительно 92 478 долларов в китайского разработчика искусственного интеллекта и робототехники. Это пример применения уже действующих правил, а не ещё не принятых изменений. Официальное сообщение Минфина США.
Какие последствия возможны для Китая и американского бизнеса
Расширение инвестиционного контроля может ограничить доступ части китайских технологических предприятий к американскому капиталу, экспертизе и деловым связям. Американским фондам придётся внимательнее проверять структуру собственности, фактическую деятельность компаний и зарубежные подразделения. В то же время нельзя утверждать, что новые меры автоматически остановят китайские исследования: предприятия могут искать альтернативное финансирование и партнёров.
Инвестиционный контроль дополняет экспортные ограничения и торговую политику, но регулирует другой вопрос — финансирование зарубежных разработок. Каков будет эффект, станет яснее после принятия окончательных правил и появления данных об их исполнении.
Когда появятся окончательные правила
Министерство финансов принимает комментарии к проекту до 7 декабря 2026 года. После обсуждения ведомство должно выпустить окончательный регламент и определить срок его вступления в силу. Официальная страница программы.
Видео: Китай — США перекрывают финансирование стратегических технологий
Официальные источники
- Министерство финансов США — проект правил COINS Act, 22 октября 2026 года
- Outbound Investment Security Program
- Белый дом — America First Investment Policy
- Министерство финансов США — первый штраф по программе
Отправить ответ