СЧИТАЕТЕ ЧТО ВЕНЕСУЭЛЬЦЕВ В САМОМ ДЕЛЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО МАДУРО УБИВАЛО НА РОДИНЕ, И АДМИНИСТРАЦИЯ БАЙДЕНА СПАСЛА ИХ ОТ ГИБЕЛИ ЧТОБЫ ПОЛУЧИТЬ ВРЕМЕННЫЙ ПАРОЛЬ ДЛЯ ЖИЗНИ В США ?
Венесуэльским гражданам дминистрация Байдена предоставила временный защищенный статус (TPS) , потому что Венесуэла якобы была опасна для жизни своих граждан. Теперь тысячи венесуэльцев будут подвержены потенциальной депортации, когда их защита закончится уже через два месяца.
Министр внутренней безопасности Кристин Ноэм отменила решение администрации Байдена о продлении статуса временного беженца для этой группы мигрантов до октября 2026 года. Программа, позволяющая группе венесуэльцев, приехавших в эту страну в 2021 году и до августа 2023 года, получить разрешения на работу и защиту от депортации. По всей стране около 600 000 человек из Венесуэлы имеют статус временной защиты. «Бессмысленно даже думать об их отправке обратно домой, в эту диктатуру», — сказал Эрик Ронсо ( судя по всему гражданин Венесуэллы ), возглавляющий венесуэльское движение в Нью-Йорке. Он обеспокоен тем, что будущее многих его соотечественников окажется в подвешенном состоянии.
«2023 год должен истечь к апрелю этого года, тогда как 2021 год должен истечь к концу года. Октября», — добавил Ронсо. Тем временем дипломатический посланник Трампа Ричард Гренелл опубликовал на X фотографию после своей встречи с президентом Венесуэлы Николасом Мадуро. С подписью: «Мы на колесах и направляемся домой с этими шестью американскими гражданами. Они только что говорили с Дональдом Трампом и не могли перестать благодарить его».
Помимо возвращения из Венесуэлы с задержанными США, Гренелл получил еще одно указание от президента Трампа. «Ричард Гренелл получил указание определить место и обеспечить, чтобы рейсы по репатриации членов «Трен де Арагуа» — граждан Венесуэлы, нарушивших закон нашей страны, приземлились в Венесуэле», — заявила пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт.
И побег от диктатуры Мадуро, сказала Кармен, является причиной того, что она покинула Венесуэлу. Страна, в которую, как она говорит, она не может вернуться. Венесуэльцы в Нью-Йорке являются самой большой группой иммигрантов, живущих в приютах для мигрантов в Нью-Йорке (на деньги американских налогоплательщиков ).
Решение о временном защищенном статусе для Венесуэлы в 2025 году
Уведомление Службы гражданства и иммиграции США от 02.03.2025 г.
В этом уведомлении Министерство внутренней безопасности (DHS) объявляет, что министр внутренней безопасности (министр) решил отменить решение от 10 января 2025 года бывшего министра внутренней безопасности Алехандро Майоркаса относительно TPS для Венесуэлы. Бывший министр Майоркас продлил обозначение Венесуэлы для TPS 2023 года на 18 месяцев, разрешил объединить процессы подачи заявок таким образом, чтобы все имеющие право бенефициары Венесуэлы TPS (будь то в обозначениях 2021 или 2023 года) могли получить TPS через ту же дату продления 2 октября 2026 года, и продлил определенные документы о разрешении на работу (EAD). Все это также имело эффект продления обозначения 2021 года. Это уведомление немедленно отменяет уведомление Майоркаса.
ДАТЫ:
Вакатур вступает в силу немедленно.
ДЛЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОБРАЩАЙТЕСЬ:
Саманта Дешоммс, начальник отдела координации нормативного регулирования, Управление политики и стратегии, Служба гражданства и иммиграции США, Министерство внутренней безопасности, 800-375-5283.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
I. Временный защищенный статус (TPS) в целом
Закон об иммиграции и гражданстве (INA) уполномочивает секретаря, после консультаций с соответствующими правительственными агентствами США, назначать иностранное государство (или его часть) для TPS, если секретарь определит, что существуют определенные условия в стране. INA 244(b)(1), 8 USC 1254a(b)(1) . [ 1 ] Определение того, назначать ли какое-либо иностранное государство (или его часть) для TPS, является дискреционным, и не существует судебного пересмотра «любого определения [секретаря] в отношении назначения, прекращения или продления назначения иностранного государства» для TPS. INA 244(b)(5)(A), 8 USC 1254a(b)(5)(A) . Затем секретарь по своему усмотрению может предоставить TPS имеющим на это право гражданам этого иностранного государства (или отдельным иностранцам, не имеющим гражданства, которые в последний раз постоянно проживали в назначенном иностранном государстве). См. INA 244(a)(1)(A), 8 USC 1254a(a)(1)(A) .
Не позднее, чем за 60 дней до истечения срока действия или продления статуса TPS иностранного государства, министр после консультаций с соответствующими правительственными агентствами США должен пересмотреть условия в иностранном государстве, назначенном для статуса TPS, чтобы определить, продолжают ли они соответствовать условиям для назначения TPS. См. INA 244(b)(3)(A), 8 USC 1254a(b)(3)(A) . Если министр определит, что условия в иностранном государстве продолжают соответствовать условиям для назначения TPS, назначение будет продлено на дополнительный период в 6 месяцев или, по усмотрению секретаря, на 12 или 18 месяцев. См. INA 244(b)(3)(A), (C), 8 USC 1254a(b)(3)(A) , (C). Если министр определит, что иностранное государство больше не соответствует условиям для назначения TPS, министр должен прекратить назначение. См. INA 244(b)(3)(B), 8 USC 1254a(b)(3)(B) .
II. Предыстория
9 марта 2021 года секретарь Майоркас обозначил Венесуэлу для статуса временного пребывания на основании чрезвычайных и временных условий в Венесуэле, которые не позволяли гражданам Венесуэлы безопасно вернуться (обозначение 2021 года). См. Обозначение Венесуэлы для временного защищенного статуса и реализация разрешения на трудоустройство для венесуэльцев, подпадающих под действие отложенного принудительного выезда, 86 FR 13574 (9 марта 2021 г.).
8 сентября 2022 года DHS продлило срок действия статуса TPS Венесуэлы 2021 на 18 месяцев. См. Продление срока действия статуса временной защиты Венесуэлы, 87 FR 55024 (8 сентября 2022 г.). 3 октября 2023 года DHS продлило срок действия статуса TPS Венесуэлы 2021 еще на 18 месяцев со сроком истечения 10 сентября 2025 года и отдельно вновь обозначило Венесуэлу, которую тогдашний секретарь Майоркас назвал «переобозначением», на 18 месяцев (обозначение Венесуэлы 2023) со сроком истечения 2 апреля 2025 года, что привело к двум отдельным и одновременным обозначениям TPS Венесуэлы. См. Продление и переобозначение статуса временной защиты Венесуэлы, 88 FR 68130 (3 октября 2023 г.).
Срок действия статуса Венесуэлы как страны с режимом TPS 2023 истекает 2 апреля 2025 года, и министр должен принять решение до 1 февраля 2025 года. Срок действия статуса Венесуэлы как страны с режимом TPS 2021 истекает 10 сентября 2025 года, и министр должен принять решение до 12 июля 2025 года. Несмотря на то, что оба решения будут приниматься новым министром внутренней безопасности Кристи Ноэм, министр Майоркас приняла меры в отношении обоих статусов.
17 января 2025 года секретарь Майоркас выпустил уведомление о продлении статуса Венесуэлы в 2023 году для TPS на 18 месяцев (Уведомление Майоркаса). Уведомление было основано на определении секретаря Майоркаса от 10 января 2025 года о том, что условия для статуса продолжают соблюдаться. См . INA 244(b)(3)(A), 8 USC 1254a(b)(3)(A) . В уведомлении Майоркаса секретарь Майоркас прямо не продлил и не прекратил статус 2021 года. Вместо этого уведомление допускало объединение процессов подачи заявок таким образом, чтобы все имеющие право бенефициары Венесуэлы TPS (будь то в рамках обозначений 2021 или 2023 года) могли получить TPS до той же даты продления 2 октября 2026 года. См. Продление обозначения Венесуэлы 2023 года для временного защищенного статуса, 90 FR 5961 (17 января 2025 года). Уведомление также продлило некоторые EAD. Однако последствия действий секретаря Майоркаса привели к продлению обозначения Венесуэлы TPS 2021 года.
III. Вакатур Решения 2025 года
Министр внутренней безопасности отменяет решение министра Майоркаса от 10 января 2025 года, которое (1) продлило обозначение Венесуэлы TPS 2023 года и (2) позволило объединить процессы подачи заявок для обоих обозначений, что имело эффект продления обозначения Венесуэлы TPS 2021 года, и (3) продлило определенные EAD. Агентство имеет неотъемлемые (то есть законодательно подразумеваемые) полномочия пересматривать свои предыдущие решения, если Конгресс прямо не ограничил эти полномочия. Устав TPS не ограничивает неотъемлемые полномочия министра в соответствии с INA пересматривать любое определение, связанное с TPS, и после пересмотра отменять или изменять определение. [ 2 ]
А. Причина Вакатура
В уведомлении Майоркаса был принят новый подход, заключающийся в неявном отрицании обозначения TPS Венесуэлы 2021 года путем его фактического включения в обозначение TPS Венесуэлы 2023 года. Как описано выше, секретарь Майоркас прямо принял решение о продлении обозначения 2023 года. Хотя он не принял прямого решения о продлении обозначения 2021 года, он разрешил консолидированные процессы подачи заявок для обозначений 2021 и 2023 годов, что фактически продлило обозначение 2021 года на срок до 13 месяцев. Кроме того, он разрешил продления для определенных EAD.
В уведомлении Майоркаса говорится, что существующие бенефициары TPS, включая тех, кто зарегистрирован в соответствии с назначением TPS от 3 октября 2023 года или предыдущим назначением TPS от 9 марта 2021 года, которые хотят продлить свой статус до 2 октября 2026 года, должны перерегистрироваться в течение периода перерегистрации, описанного в решении от января 2025 года. Этот и другие формулировки в уведомлении Майоркаса указывают на то, что практическим результатом решения секретаря Майоркаса было объединение обоих назначений и предоставление продления до 2 октября 2026 года для населения обоих назначений.
В уведомлении Mayorkas не признавалась новизна подхода и не объяснялось, как он согласуется с законом TPS. См. INA 244(b)(2)(B), 8 USC 1254a(b)(2)(B) (при условии, что обозначение страны TPS «должно оставаться в силе до даты вступления в силу прекращения обозначения в соответствии с [INA 244(b)(3)(B), 8 USC 1254a(b)(3)(B) ]»). Этот новый подход включал несколько уведомлений, перекрывающиеся группы населения, перекрывающиеся даты и иногда несколько действий, происходящих в одном документе. Хотя в уведомлении Mayorkas, возможно, были сделаны попытки рассмотреть эти перекрывающиеся группы населения, объяснения в уведомлении Mayorkas, особенно объяснение эксплуатационных воздействий, слабы и недостаточно проработаны. Учитывая эти недостатки и отсутствие ясности, vacatur призван устранить путаницу и предоставить возможность для обоснованного определения относительно обозначений TPS и четких указаний. [ 3 ]
Учитывая чрезвычайно короткий период действия уведомления о продлении от 17 января 2025 года и тот факт, что эффект этого vacatur восстановит статус-кво, предшествовавший этому уведомлению, любые предполагаемые интересы зависимости от уведомления о продлении незначительны. Регистранты Венесуэлы 2023 сохранят свой временный защищенный статус в соответствии с ранее существовавшим обозначением по крайней мере до 2 апреля 2025 года. В отношении любых регистраторов Венесуэлы 2021 года, которые выбрали, в соответствии с уведомлением Майоркас, регистрацию в соответствии с обозначением Венесуэлы 2023, USCIS восстановит их регистрацию Венесуэлы 2021 года. И, в любом случае, любые предполагаемые интересы зависимости, предположительно порожденные уведомлением Майоркас, перевешиваются преобладающими интересами и опасениями, изложенными в этом уведомлении.
Б. Эффект Вакатура
В результате vacatur остаются в силе статусы Венесуэлы TPS 2021 года и Венесуэлы TPS 2023 года, а также связанные с ними установленные законом сроки. Установленный законом срок [ 4 ] для каждого из этих назначений следующий: Секретарь (1) должен определить до 1 февраля 2025 года, продлевать или прекращать статус Венесуэлы TPS 2023 года и (2) должен определить до 12 июля 2025 года, продлевать или прекращать статус Венесуэлы TPS 2021 года.
Если министр не примет своевременного решения (например, если министр не примет решения до 1 февраля 2025 года о продлении или прекращении статуса Венесуэлы как страны с регулируемой торговлей в 2023 году), то закон предусматривает автоматическое продление статуса на дополнительный период в 6 месяцев. INA 244(b)(3)(C), 8 USC 1254a(b)(3)(C) .
В соответствии с этим указом USCIS больше не будет принимать заявления на повторную регистрацию в TPS Венесуэлы (форма I-821) и связанные с ними заявления на разрешение на трудоустройство (форма I-765), поданные в соответствии с уведомлением Mayorkas. Для бенефициаров TPS, которые уже подали заявления на повторную регистрацию в TPS в соответствии с уведомлением Mayorkas и оплатили любые сборы, связанные с их заявлениями, USCIS прекратит обработку их заявлений и возместит любые сборы, уплаченные этими иностранцами. [ 5 ] Кроме того, USCIS аннулирует EAD; формы I-797, Уведомление о действии (Уведомление об утверждении); и формы I-94, Запись о прибытии/отъезде (совместно именуемые документацией, связанной с TPS), которые были выданы с датой истечения срока действия 2 октября 2026 года в соответствии с уведомлением Mayorkas. USCIS также возместит любые сборы, уплаченные этими иностранцами.
Кроме того, в соответствии с этим вакансионным решением автоматические продления EAD, предусмотренные в уведомлении Mayorkas, настоящим отменяются. USCIS предоставит дополнительные указания относительно двух назначений TPS Венесуэлы в будущем в соответствии с действующим законодательством.
IV. Уведомление о вакатуре решения секретаря Майоркаса от 2025 года
Властью, данной мне как секретарю в соответствии с разделом 244 Закона об иммиграции и гражданстве, 8 USC 1254a , я отменяю решения, объявленные в уведомлении от 17 января 2025 года под названием « Продление назначения Венесуэлы для TPS на 2023 год». При этом я отменяю (1) продление назначения Венесуэлы для TPS на 2023 год, (2) объединение процессов подачи заявок на оба назначения, что, по сути, привело к продлению назначения TPS на 2021 год, и (3) EAD, которые были продлены. В результате назначение Венесуэлы для TPS на 2023 год и назначение Венесуэлы для TPS на 2021 год остаются в силе, а также связанные с ними установленные законом сроки остаются в силе.
Кристи Ноэм,
Секретарь Министерства внутренней безопасности США.
Сноски
1. Хотя раздел 244(b)(1) INA продолжает ссылаться на Генерального прокурора, эти полномочия теперь принадлежат министру внутренней безопасности в соответствии с Законом о внутренней безопасности 2002 года, Публичный закон 107-296 , 116 Stat. 2135, с поправками. См., например, 6 USC 557 ; 8 USC 1103(a)(1) . Министр может назначить страну (или часть страны) для TPS на основании (1) продолжающегося вооруженного конфликта, при котором возвращение будет представлять серьезную угрозу личной безопасности граждан страны, (2) экологической катастрофы (включая эпидемию) или (3) чрезвычайных и временных условий в стране, которые препятствуют безопасному возвращению граждан страны. Для назначений на основе экологической катастрофы должны быть соблюдены некоторые другие установленные законом требования, включая то, что иностранное правительство должно официально запросить назначение TPS. Назначение на основе чрезвычайных и временных условий не может быть сделано, если министр считает, что разрешение гражданам страны временно оставаться в Соединенных Штатах противоречит национальным интересам США. INA sec. 244(b)(1), 8 USC 1254a(b)(1) . Вернуться к цитате
2. См. INA 103(a), 244(b)(3), (b)(5)(A); 8 USC 1103(a) , 1254a(b)(3) , (b)(5)(A); Пересмотр и отмена прекращения назначения Сальвадору временного защищенного статуса; Продление назначения временного защищенного статуса для Сальвадора, 88 FR 40282 , 40285 (21 июня 2023 г.) («Агентство имеет неотъемлемые (то есть законодательно подразумеваемые) полномочия пересматривать свои предыдущие решения, если Конгресс прямо не ограничил эти полномочия. Устав TPS не ограничивает неотъемлемые полномочия секретаря пересматривать любое определение, связанное с TPS, и после пересмотра изменять определение»); см. также, например, Ivy Sports Medicine, LLC против Burwell, 767 F.3d 81, 86 (DC Cir. 2014) (Kavanaugh, J.) («[А]дминистративные органы, как предполагается, обладают по крайней мере некоторыми неотъемлемыми полномочиями пересматривать свои предыдущие решения, по крайней мере, если это делается своевременно. . . . «[В]нутренние полномочия для своевременного административного пересмотра основаны на представлении о том, что полномочия пересматривать неотъемлемы от полномочий принимать решения». (кавычки и ссылки опущены)); Macktal против Chao, 286 F.3d 822, 825-26 (5th Cir. 2002) («Общепризнано, что при отсутствии конкретных установленных законом ограничений административное учреждение имеет неотъемлемые полномочия пересматривать свои решения.») (сбор дел); Mazaleski v. Treusdell, 562 F.2d 701, 720 (DC Cir. 1977) («Мы много раз постановляли, что агентство имеет неотъемлемое право пересмотреть и изменить решение, если оно делает это в течение разумного периода времени».); см. Last Best Beef, LLC v. Dudas, 506 F.3d 333, 340 (4th Cir. 2007) (агентства обладают особенно «широкими полномочиями по исправлению своих предыдущих ошибок»). Вернуться к цитате
3. См . Исполнительный указ, Защита американского народа от вторжения, раздел 16(b) (20 января 2025 г.), доступно по адресу https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/protecting-the-american-people-against-invasion/ . Вернуться к цитате
4. Если для иностранного государства уже существует статус TPS, министр должен рассмотреть условия страны в консультации с соответствующими агентствами правительства США и принять решение — не позднее, чем за 60 дней до истечения срока действия статуса — о продлении или прекращении статуса TPS для этой страны ( т. е. продолжают ли выполняться условия статуса TPS). INA 244(b)(3), 8 USC 1254a(b)(3) . Вернуться к цитате
5. Как отмечалось выше, все зарегистрировавшиеся в Венесуэле 2021 года, которые в соответствии с Уведомлением Майоркаса решили зарегистрироваться в соответствии с обозначением Венесуэла 2023, восстановят свою регистрацию в Венесуэле 2021 года. Вернуться к цитате
[ FR Doc. 2025-02183 Подано 30.01.25; 11:15 утра]
КОД СЧЕТА 9111-97-P
По материалам: pix11.com Department of Homeland Security U.S. Citizenship and Immigration Services [CIS No. 2803-25] federalregister.gov/ , Midtown Tribune news
Leave a Reply