Вашингтон, округ Колумбия. Председатель комитета Палаты представителей по иностранным делам МакКол опубликовал 90-дневный обзорный отчет Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли. Пресс-релиз

Вашингтон, округ Колумбия – 07.12.23 г. председатель комитета Палаты представителей по иностранным делам Майкл Маккол опубликовал 90-дневный обзорный отчет Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли, регулирующего органа, ответственного за регулирование экспортного контроля двойного назначения. Председатель МакКол определил, что BIS обеспечил практически неограниченный поток американских технологий компаниям, контролируемым КПК, способствуя быстрому росту Китая как технологической, экономической и военной сверхдержавы. «Мы больше не можем позволить себе уклоняться от правды: беспрепятственная передача американских технологий Китаю является одним из крупнейших факторов, способствующих становлению Китая как одной из ведущих мировых научных и технологических держав», — заявил председатель Маккол. «Сейчас настало время это исправить – и ставки как никогда высоки. Соединенные Штаты должны придерживаться менталитета «победа любой ценой» в этих новых технологиях и инвестировать в инновации, одновременно задерживая доступ Китая к критически важным технологиям США».
…BIS слишком часто ставит бизнес и коммерцию на первое место, а не национальную безопасность. Поток американских технологий в Китай подпитывает «гражданско-военный синтез» КПК, давая нашему противнику полезные в военном отношении технологии. КПК регулярно нарушает международные соглашения, с которыми она согласилась. Нет никаких причин, по которым США должны доверять заверениям КПК, что эти технологии не способствуют слиянию военно-гражданских сил.
В 2018 году Конгресс принял Закон о реформе экспортного контроля 2018 года (ECRA), чтобы дать BIS возможность осуществлять более строгий надзор за экспортным контролем, связанным с Китаем. Однако BIS не предпринял действий по созданию строгих правил в соответствии с ECRA.
BIS обычно игнорирует ключевые данные агентств национальной безопасности и внешней политики, которые являются частью официального процесса межведомственного анализа. BIS одобряет практически все лицензии на экспорт контролируемых технологий в Китай, а многие неконтролируемые технологии на самом деле имеют решающее значение для национальной безопасности. Положение об экспортном контроле, правила, реализующие ECRA, содержит Список контроля торговли (CCL). Все предметы CCL имеют применение в военных целях или национальной безопасности, но лицензии на экспорт этих предметов в Китай либо одобрены, либо подпадают под исключение из лицензии категории (Лицензия не требуется).
Рекомендации: в отчете представлены подробные рекомендации и анализ многих проблем в процессе экспорта США, но вот некоторые из рекомендаций, сделанных Председателем и Комитетом в отчете:
Американские чиновники по экспортному контролю должны исходить из того, что любой полезный в военном отношении предмет, переданный Китаю, будет перенаправлен в его вооруженные силы. По этой причине, по крайней мере, должна быть политика отказа в передаче Китаю всех предметов, контролируемых по соображениям национальной безопасности.
BIS должен уточнить, что включает в себя «презумпция отрицания», или Конгресс должен кодифицировать ее.
BIS следует принять стандартное определение китайской военной компании, учитывая слияние гражданских и военных сил в Китае.
Процессы утверждения лицензий должны быть реформированы, чтобы в достаточной мере учитывать вклад органов национальной безопасности.
Экспортные режимы США должны развиваться по двум одновременным направлениям:
BIS нуждается в серьезной структурной реформе, чтобы сделать национальную безопасность приоритетом.
Экспортные режимы США должны развиваться, чтобы остановить поток американских технологий национальной безопасности в Китай, включая усиление многостороннего контроля над экспортом и введение новых мер контроля за фундаментальными исследованиями.
BIS недоукомплектован персоналом и ему не хватает ресурсов для осуществления надзора
В ECRA следует внести поправки, чтобы BIS могло взимать плату за лицензии для поддержки усилий по обеспечению соблюдения законов.
BIS следует также сосредоточиться на найме регуляторов, обладающих такими навыками, как знание соответствующих языков.
BIS должен серьезно пересмотреть порядок включения технологий в списки экспортного контроля, а также контролировать или повторно контролировать определенные элементы национальной безопасности.

Источник: https://foreignaffairs.house.gov/press-release/mccaul-releases-90-day-review-report-of-commerce-departments-bis/