GUARANTEEING THE STATES PROTECTION AGAINST INVASION
20 января 2025 г.
ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
ПРОКЛАМАЦИЯ
Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю:
Существенной чертой любого суверенного государства является существование территориальных границ и неотъемлемых полномочий решать, кто и что может пересекать эти границы. Верховный суд Соединенных Штатов описал эту власть как «фундаментальный акт суверенитета», который «вытекает не только из законодательной власти, но и неотъемлемо принадлежит исполнительной власти контролировать иностранные дела страны». US ex rel. Knauff v. Shaughnessy , 338 US 537, 542 (1950). Верховный суд признал неотъемлемое право и обязанность исполнительной власти защищать наш национальный суверенитет, заявив, что «[к]огда Конгресс предписывает процедуру, касающуюся допуска иностранцев, он имеет дело не только с законодательной властью. Он реализует неотъемлемую исполнительную власть». Id.
Конгресс, устанавливая «единое правило натурализации», создал сложную и всеобъемлющую федеральную схему в Законе об иммиграции и гражданстве (INA), 8 USC 1101 et seq ., для контроля въезда и выезда людей и товаров через границы Соединенных Штатов. В обычных обстоятельствах эта сложная и всеобъемлющая схема может защитить национальный суверенитет Соединенных Штатов, содействуя приему лиц, чье присутствие служит национальным интересам, и предотвращая прием тех, кто им не служит, например, тех иностранцев, которые представляют угрозу общественному здоровью, раздел 212(a)(1) INA, 8 USC 1182(a)(1); безопасность, раздел 212(a)(2) (8 USC 1182(a)(2)); и национальная безопасность, раздел 212(a)(3) (8 USC 1182(a)(3)). Потенциальные иммигранты, пользующиеся визовой системой, проходят проверку на предмет наличия проблем со здоровьем и безопасностью за пределами Соединенных Штатов и не имеют права въезжать в Соединенные Штаты до тех пор, пока не убедятся, что имеют право на въезд в соответствии с законом и должны быть допущены по усмотрению властей.
Однако проверка в соответствии с положениями INA может оказаться совершенно неэффективной в пограничной среде, где доступ к необходимой информации ограничен для иностранцев, прибывших из разных стран мира с целью нелегального въезда в Соединенные Штаты, или когда система перегружена, что приводит к несанкционированному въезду в Соединенные Штаты бесчисленного количества нелегальных иностранцев.
Из-за значительных информационных пробелов — особенно в пограничной среде — и времени обработки федеральные чиновники не имеют возможности с уверенностью проверить судимость или риски национальной безопасности, связанные с незаконным въездом каждого иностранца на южной границе, как того требует раздел 212(a)(2)-(3) INA, 8 USC 1182(a)(2)-(3). Иностранцы, которые незаконно пересекают южную границу, также неохотно предоставляют полную справочную информацию из своих стран сотрудникам федеральных правоохранительных органов.
Риски общественной и национальной безопасности в такой среде усиливаются из-за присутствия и контроля территории международными картелями и другими транснациональными преступными организациями по ту сторону южной границы, а также террористами и другими злонамеренными субъектами, которые намерены нанести вред Соединенным Штатам и американскому народу. И риски, связанные с этими проблемами, значительно усугубляются, когда число иностранцев, незаконно пересекающих южную границу, увеличивается до уровней, которые препятствуют фактическому оперативному контролю границы.
То же самое относится и к общественному здравоохранению, где федеральное правительство в настоящее время не имеет эффективных оперативных возможностей для проверки всех нелегальных иммигрантов, пересекающих южную границу, на предмет инфекционных заболеваний, представляющих опасность для общественного здравоохранения, как того требует раздел 212(a)(1) INA, 8 USC 1182(a)(1). Фактически ни один иностранец, незаконно въезжающий в Соединенные Штаты, не предоставляет федеральным чиновникам на южной границе полную информацию о своем здоровье, как это сделал бы законный иммигрант. В результате бесчисленное множество иностранцев, потенциально являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, представляющих опасность для общественного здравоохранения, нелегально пересекают южную границу и проникают в общины по всей территории Соединенных Штатов.
За последние 4 года по меньшей мере 8 миллионов нелегальных иммигрантов были обнаружены вдоль южной границы Соединенных Штатов, и бесчисленные миллионы других избежали обнаружения и незаконно проникли в Соединенные Штаты. Огромное количество иммигрантов, въезжающих в Соединенные Штаты, переполнило систему и сделало многие положения INA неэффективными, включая те, которые были описаны ранее и которые направлены на предотвращение въезда в Соединенные Штаты иммигрантов, представляющих угрозу общественному здоровью, безопасности и национальной безопасности. В результате миллионы иммигрантов, которые потенциально представляют значительную угрозу здоровью, безопасности и национальной безопасности, переехали в общины по всей стране.
Этот постоянный приток нелегальных иммигрантов через южную границу Соединенных Штатов привел к значительным расходам и ограничениям для штатов, которые в совокупности потратили миллиарды долларов на оказание медицинской помощи и связанных с ней социальных услуг, а также потратили значительные суммы на возросшие расходы на обеспечение соблюдения законов, связанные с присутствием этих нелегальных иммигрантов на их территории.
Присоединяясь к Союзу, Штаты согласились отказаться от большей части своего суверенитета и присоединиться к Союзу в обмен на обещание Федерального правительства в Статье IV, Разделе 4 Конституции США «защищать каждый из [Штатов] от вторжения». Я определил, что нынешнее состояние южной границы свидетельствует о том, что Федеральное правительство не выполнило это обязательство перед Штатами, и настоящим заявляю, что на южной границе продолжается вторжение, что требует от Федерального правительства принятия мер по выполнению своего обязательства перед Штатами.
INA предоставляет президенту определенные чрезвычайные инструменты. Например, в нем говорится, что «всякий раз, когда президент обнаруживает, что въезд любых иностранцев или любой категории иностранцев в Соединенные Штаты нанесет ущерб интересам Соединенных Штатов, он может провозглашением и на такой период, который он сочтет необходимым, приостановить въезд всех иностранцев или любой категории иностранцев как иммигрантов или неиммигрантов, или наложить на въезд иностранцев любые ограничения, которые он сочтет целесообразными». 8 USC 1182(f). Этот закон «проявляет уважение к президенту в каждом пункте». Trump v. Hawaii , 585 US 667, 684 (2018). Кроме того, INA делает незаконным для «любого иностранца выезд из Соединенных Штатов или въезд в Соединенные Штаты или попытку выезда из них или въезда в них, за исключением случаев, предусмотренных такими разумными правилами, положениями и приказами, и с учетом таких ограничений и исключений, которые может предписать президент». 8 Свод законов США 1185(а)(1).
Исторически президенты использовали эти установленные законом полномочия для запрета въезда определенных классов и категорий иностранцев в Соединенные Штаты через порты въезда. Но если президент имеет право запретить въезд любого иностранца в Соединенные Штаты и налагать любые ограничения, которые он может счесть целесообразными, эти полномочия обязательно включают право запретить физический въезд иностранцев в Соединенные Штаты и налагать ограничения на доступ к частям иммиграционной системы, особенно когда количество иностранцев, незаконно пересекающих южную границу, не позволяет федеральному правительству получить оперативный контроль над границей.
Однако INA не входит в сферу полномочий федерального правительства по защите суверенитета Соединенных Штатов, особенно в чрезвычайных ситуациях, когда все положения INA становятся неэффективными из-за оперативных ограничений, например, когда происходит вторжение в Штаты. Неотъемлемые полномочия президента по контролю границ Соединенных Штатов, включая те, которые вытекают из его полномочий контролировать иностранные дела Соединенных Штатов, обязательно включают возможность предотвращать физический въезд иностранцев, вовлеченных во вторжение в Соединенные Штаты, и быстро репатриировать их в альтернативное место. Только посредством таких мер президент может гарантировать право каждого штата на защиту от вторжения.
Властью, данной мне Конституцией и законами Соединенных Штатов, я определил, что текущая ситуация на южной границе квалифицируется как вторжение в соответствии со статьей IV, разделом 4 Конституции Соединенных Штатов. Соответственно, я издаю эту Прокламацию на основании моих явных и неотъемлемых полномочий в статье II Конституции Соединенных Штатов и в добросовестном исполнении иммиграционных законов, принятых Конгрессом, и приостанавливаю физический въезд иностранцев, вовлеченных во вторжение в Соединенные Штаты через южную границу, пока я не определю, что вторжение завершено.
ТЕПЕРЬ, ПОЭТОМУ, я, Дональд Дж. Трамп, Президент Соединенных Штатов Америки, властью, данной мне Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая разделы 212(f) и 215(a) INA, 8 USC 1182(f) и 1185(a), а также раздел 301 титула 3 Свода законов Соединенных Штатов, настоящим постановляю следующее:
Раздел 1. Приостановка въезда. Настоящим я заявляю, в соответствии с разделами 212(f) и 215(a) INA, 8 USC 1182(f) и 1185(a), что въезд в Соединенные Штаты в день или после даты этого приказа иностранцев, участвовавших во вторжении через южную границу, наносит ущерб интересам Соединенных Штатов. Поэтому я распоряжаюсь, чтобы въезд в Соединенные Штаты таких иностранцев был приостановлен до тех пор, пока я не вынесу постановление о том, что вторжение на южную границу прекращено.
Раздел 2. Введение ограничений на въезд иностранцев, вторгающихся в Соединенные Штаты. Настоящим я заявляю, в соответствии с разделами 212(f) и 215(a) INA, 8 USC 1182(f) и 1185(a), что иностранцы, участвовавшие во вторжении через южную границу Соединенных Штатов в день или после даты настоящего провозглашения, не имеют права ссылаться на положения INA, которые разрешали бы их дальнейшее присутствие в Соединенных Штатах, включая, помимо прочего, раздел 208 INA, 8 USC 1158, до тех пор, пока я не вынесу решение о том, что вторжение на южную границу прекращено.
Раздел 3. Приостановка и ограничение въезда иностранцев, представляющих угрозу общественному здоровью, безопасности или национальной безопасности. Настоящим заявляю, в соответствии с разделами 212(f) и 215(a) INA, 8 USC 1182(f) и 1185(a), что въезд в Соединенные Штаты в день или после даты настоящего указа любого иностранца, который до въезда в Соединенные Штаты не предоставил федеральным должностным лицам достаточную медицинскую информацию и достоверную информацию о судимости и биографические данные, позволяющие выполнить требования разделов 212(a)(1)-(3) INA, 8 USC 1182(a)(1)-(3), наносит ущерб интересам Соединенных Штатов. Поэтому я распоряжаюсь приостановить въезд в Соединенные Штаты таких иностранцев и ограничить их доступ к положениям INA, которые разрешают их дальнейшее пребывание в Соединенных Штатах, включая, помимо прочего, раздел 208 INA, 8 USC 1158.
Раздел 4. Конституционная приостановка физического въезда. В соответствии с полномочиями, предоставленными мне в соответствии со статьей II Конституции Соединенных Штатов, включая мой контроль над иностранными делами, и для реализации гарантии защиты от вторжения, требуемой статьей IV, разделом 4, я настоящим приостанавливаю физический въезд любого иностранца, участвующего во вторжении через южную границу Соединенных Штатов, и поручаю министру внутренней безопасности в координации с государственным секретарем и генеральным прокурором предпринять соответствующие действия, которые могут быть необходимы для достижения целей настоящего провозглашения, до тех пор, пока я не вынесу постановление о том, что вторжение на южную границу прекращено.
Раздел 5. Оперативные действия по отражению вторжения. Министр внутренней безопасности в координации с Государственным секретарем и Генеральным прокурором должен предпринять все необходимые действия для отражения, репатриации или высылки любого иностранца, участвовавшего во вторжении через южную границу Соединенных Штатов в день или после даты настоящего указа, будь то в порядке осуществления полномочий по приостановлению в соответствии с разделами 212(f) и 215(a) INA, 8 USC 1182(f) и 1185(a), или в порядке осуществления моих делегированных полномочий в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов, до тех пор, пока я не вынесу постановление о том, что вторжение на южную границу прекращено.
Раздел 6. Общие положения. (а) Ничто в настоящей прокламации не должно толковаться как наносящее ущерб или иным образом влияющее на:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их главе; или
(ii ) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.
(b) Настоящее постановление должно быть реализовано в соответствии с действующим законодательством и при условии наличия ассигнований.
(c) Настоящее заявление не предназначено для создания и не создает никаких прав или выгод, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной в отношении Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов или любого другого лица.
В удостоверение чего я поставил свою подпись в этот двадцатый день января две тысячи двадцать пятого года от Рождества Христова и двести сорок девятого года независимости Соединенных Штатов Америки.
БЕЛЫЙ ДОМ,
20 января 2025 г. Вашингтон, округ Колумбия.
Источники: WH.gov, , Midtown Tribune,
Big New York news BigNY.com
#DonaldTrumpNews #WhiteHouse
Leave a Reply