Белый дом. Президент Байден и вице-президент Харрис объявляют о дополнительных мерах по сокращению насилия с применением огнестрельного оружия и спасению жизней
Сегодня президент Байден и вице-президент Харрис объявляют о новом указе, предписывающем федеральным агентствам улучшить активную стрелковую подготовку в школах и бороться с новыми угрозами, исходящими от устройств, переделанных под пулеметы, и несерийного огнестрельного оружия, напечатанного на 3D-принтере, а также о дополнительных мерах исполнительной власти, которые способствуют реализации повестки дня администрации Байдена-Харрис по сокращению насилия с применением огнестрельного оружия и спасению жизней.
После того, как предыдущая администрация наблюдала самый большой годовой рост убийств, когда-либо зарегистрированный, президент Байден и вице-президент Харрис с самого начала своей администрации предприняли действия по сокращению насильственных преступлений. Президент и вице-президент помогли выделить более 15 миллиардов долларов в виде финансирования через Американский план спасения для правоохранительных органов, мер по борьбе с насилием в обществе и других стратегий общественной безопасности. К середине 2022 года администрация Байдена-Харрис уже объявила о большем количестве исполнительных мер по сокращению насилия с применением огнестрельного оружия, чем любая другая администрация. Затем, 25 июня 2022 года, президент Байден подписал закон о двухпартийных безопасных сообществах, самый значительный закон о профилактике насилия с применением огнестрельного оружия за почти 30 лет. 22 сентября 2023 года, чтобы способствовать дальнейшему прогрессу, президент Байден создал первое в истории Управление Белого дома по профилактике насилия с применением огнестрельного оружия, курируемое вице-президентом Харрис.
Под руководством президента Байдена и вице-президента Харрис в 2023 году в Соединенных Штатах произошло самое большое снижение уровня убийств за всю новейшую историю. Сокращение количества убийств ускорилось в этом году. Данные, представленные в Министерство юстиции, показывают, что уровень убийств снизился еще на 17 процентов с января по июнь 2024 года по сравнению с тем же периодом 2023 года. Данные из Архива насилия с применением огнестрельного оружия показывают, что количество массовых расстрелов в этом году на 20 процентов ниже, чем в это же время в прошлом году.
Сегодня, когда мы отмечаем год с момента создания Офиса, президент Байден и вице-президент Харрис объявляют о дополнительных значимых действиях по сокращению насилия с применением огнестрельного оружия и спасению жизней. Это объявление основывается на многочисленных дополнительных действиях по спасению жизней, предпринятых администрацией Байдена-Харрис, как подробно описано в Отчете о ходе работы за первый год работы Офиса .
Президент Байден подписывает указ об ускорении прогресса по двум ключевым приоритетам: борьба с новыми угрозами, связанными с огнестрельным оружием, и совершенствование активных стрелковых учений в школах.
Борьба с новыми угрозами огнестрельного оружия: в апреле 2021 года одним из первых исполнительных действий администрации Байдена-Харриса по сокращению насилия с применением огнестрельного оружия стало устранение новой угрозы огнестрельного оружия без серийных номеров, часто называемого «призрачным оружием». Для расширения этих усилий ATF создал Центр новых угроз. Этот центр сосредоточивает ресурсы ATF на выявлении событий на незаконных рынках огнестрельного оружия, включая использование новых технологий для изготовления и незаконного распространения необнаруживаемого огнестрельного оружия и устройств, которые превращают полуавтоматическое огнестрельное оружие в незаконные пулеметы.
Теперь президент Байден и вице-президент Харрис принимают дополнительные меры в отношении двух новых угроз, связанных с огнестрельным оружием: устройств для переделки пулеметов и несерийного огнестрельного оружия, напечатанного на 3D-принтере.
- Устройства для переоборудования пулеметов позволяют полуавтоматическому огнестрельному оружию, включая легко скрываемые пистолеты, соответствовать или превышать скорострельность многих военных пулеметов при одном нажатии на спусковой крючок — до 20 пуль в секунду. С 2017 по 2021 год ATF изъяла 5454 таких устройства, что на 570 процентов больше, чем за предыдущий пятилетний период. Устройства для переоборудования пулеметов являются незаконными в соответствии с федеральным законом, но мы продолжаем видеть, как эти устройства появляются на местах преступлений, потому что они небольшие, дешевые и простые в установке. Устройства для переоборудования пулеметов часто нелегально импортируются или нелегально изготавливаются на 3D-принтере с помощью компьютерного кода, найденного в Интернете. 3D-печать устройства для переоборудования пулемета стоит всего 40 центов и занимает менее 30 минут.
- Несерийное, напечатанное на 3D-принтере огнестрельное оружие может использоваться в незаконных целях, таких как торговля оружием, незаконное хранение людьми, осужденными за тяжкие преступления или находящимися под запретом на домашнее насилие, или незаконное участие в бизнесе по производству или продаже огнестрельного оружия. Это огнестрельное оружие может быть напечатано на 3D-принтере из компьютерного кода, загруженного из Интернета, и произведено без серийных номеров, которые правоохранительные органы используют для отслеживания огнестрельного оружия, обнаруженного в ходе уголовных расследований. Некоторое напечатанное на 3D-принтере огнестрельное оружие может быть сделано необнаружимым магнитометрами, используемыми для обеспечения безопасности аэропортов, зданий судов и мест проведения мероприятий, даже несмотря на то, что это необнаруживаемое огнестрельное оружие является незаконным для изготовления, продажи или владения в соответствии с федеральным законом. Поскольку технология 3D-печати продолжает быстро развиваться, угроза безопасности, исходящая от напечатанного на 3D-принтере огнестрельного оружия, может внезапно возрасти.
В этом указе президент Байден создает целевую группу по новым угрозам огнестрельного оружия, состоящую из руководителей ключевых федеральных департаментов и агентств. Президент Байден поручает целевой группе в течение 90 дней опубликовать отчет, который включает: оценку угрозы, создаваемой устройствами для переделки пулеметов и несерийным, напечатанным на 3D-принтере огнестрельным оружием; оценку оперативных и правовых возможностей федеральных агентств по обнаружению, перехвату и изъятию устройств для переделки пулеметов и несерийного, напечатанного на 3D-принтере огнестрельного оружия; и межведомственный план по борьбе с этими новыми угрозами. Отчет будет включать любые дополнительные полномочия или финансирование, которые потребуются федеральным агентствам от Конгресса для завершения этой работы.
Улучшение учений по активным стрелкам в школах: администрация Байдена-Харриса стремится предотвращать насилие с применением огнестрельного оружия в школах, в том числе путем недопущения попадания оружия в руки потенциальных стрелков в школах и инвестирования большего количества ресурсов в безопасность и профилактику насилия в школах. Большинство школ в настоящее время используют учения для подготовки к ситуациям с активными стрелками. Несмотря на повсеместность этих учений, существует очень мало исследований о том, как разрабатывать и проводить эти учения, чтобы максимизировать их эффективность и ограничить любой сопутствующий вред, который они могут причинить. Многие родители, ученики и преподаватели выразили обеспокоенность по поводу травм, вызванных некоторыми подходами к этим учениям. Федеральным агентствам необходимо помочь школам улучшить учения, чтобы они могли более эффективно готовиться к ситуациям с активными стрелками, а также предотвращать или минимизировать любые травмы.
В указе президент Байден поручает министру образования и министру внутренней безопасности в координации с генеральным прокурором, министром здравоохранения и социальных служб и генеральным хирургом США разработать и опубликовать в течение 110 дней информацию для школ K-12 и высших учебных заведений относительно активных стрелковых учений в школах. Информация будет включать в себя резюме: существующих исследований активных стрелковых учений и ресурсов для школьных округов и высших учебных заведений о том, как создавать, внедрять и оценивать основанные на фактических данных активные стрелковые учения; как проводить эффективные и соответствующие возрасту и уровню развития учения; как лучше всего общаться с учащимися, семьями и преподавателями об этих учениях; как не допустить, чтобы учащиеся и преподаватели испытывали травмы или психологические расстройства, связанные с этими учениями; и как лучше всего обслуживать людей с ограниченными возможностями и людей с языковыми потребностями, в том числе путем обеспечения соблюдения федеральных законов о гражданских правах при разработке и внедрении активных стрелковых учений в школах.
В дополнение к Указу федеральные департаменты и агентства предпринимают следующие действия:
Продвижение законов о безопасном хранении оружия и предупреждений об опасности
- Поощрение безопасного хранения огнестрельного оружия: Сегодня Департамент образования предоставляет школам, школьным советам и политикам новый инструмент для содействия безопасному хранению оружия в их сообществах. Вслед за своими первоначальными действиями по безопасному хранению Департамент образования публикует интерактивный веб-сайт , на котором представлены примеры действий штата, сообщества и школьных округов по всей стране, которые способствуют безопасному хранению оружия в школьных сообществах. На веб-сайте размещена карта с законами штата о безопасном хранении, примеры того, как школы общаются с родителями по вопросам безопасного хранения, и примеры местной политики в области образования по безопасному хранению. Этот новый ресурс основан на руководстве, опубликованном Департаментом ранее в этом году, в котором освещаются меры физической безопасности, которые школы могут предпринять, чтобы помочь обеспечить безопасность учащихся в случае насилия с применением огнестрельного оружия в школах.
- Уточнение возмещения Medicaid за консультирование по безопасности огнестрельного оружия: системы здравоохранения, больницы и работники здравоохранения являются важнейшим компонентом здоровой системы профилактики и вмешательства в насилие с применением огнестрельного оружия. К концу октября Центры услуг Medicare и Medicaid (CMS) объявят, что штаты могут выбрать использование Medicaid для оплаты поставщика медицинских услуг за консультирование родителей и опекунов по вопросам безопасности огнестрельного оружия и профилактики травматизма. Это объявление будет основываться на покрытии, которое Medicaid предоставляет для «упреждающего руководства», которое представляет собой медицинское образование и консультирование, чтобы помочь родителям и опекунам понять и улучшить здоровье и развитие своих детей. Например, рекомендации Bright Futures/American Academy of Pediatrics включают руководство по безопасности огнестрельного оружия, такое как руководство по безопасному хранению, в качестве рекомендуемого упреждающего руководства для педиатров, которое следует предоставлять родителям.
- Внедрение законов штата о «красных флагах»: Министерство юстиции объявляет о выделении более 135 миллионов долларов в виде формульных грантов 48 штатам в рамках Программы вмешательства в кризисные ситуации штата Бирн (Byrne SCIP), которая обеспечивает финансирование внедрения программ защиты от чрезвычайного риска или «красных флагов», судебных разбирательств по вмешательству в кризисные ситуации штата и связанных программ/инициатив. Внедрение законов штата о «красных флагах» поддерживается Национальным ресурсным центром защиты от чрезвычайного риска.
Финансирование вмешательства в борьбу с насилием в обществе
- Финансирование мер по борьбе с насилием в обществе: В развитие стратегии администрации Байдена-Харрис по инвестированию в меры по борьбе с насилием в обществе как проверенное решение для предотвращения насилия с применением огнестрельного оружия Министерство юстиции объявляет о дополнительном финансировании в размере 85 миллионов долларов США через Инициативу по борьбе с насилием в обществе (CVIPI). Это финансирование поможет 30 агентствам и организациям развивать и расширять свою работу по борьбе с насилием в обществе, включая вмешательство в насилие в больницах, уличную работу и когнитивно-поведенческую терапию. Эти стратегии являются важным дополнением к правоохранительным органам, и эти инвестиции являются частью общего финансирования в размере 400 миллионов долларов США, которое администрация Байдена-Харрис обеспечила для CVIPI. CVIPI — это лишь одна часть того, как администрация финансирует меры по борьбе с насилием в обществе. В этом информационном бюллетене перечислен весь спектр федеральных ресурсов, доступных для борьбы с насилием в обществе.
- Уточнение возмещения Medicaid за вмешательство в борьбу с насилием: CMS ранее разъяснила , что штаты могут разрешать поставщикам медицинских услуг получать возмещение от Medicaid за программы вмешательства в борьбу с насилием. В октябре CMS рассчитывает активно поднять этот вопрос со штатами. CMS также изучит, как лучше всего организовать встречи правительств штатов и поставщиков медицинских услуг по включению льгот Medicaid в программы профилактики насилия.
Улучшение системы проверки биографических данных о владении оружием
- Содействие усиленной проверке биографических данных лиц моложе 21 года: Закон о двухпартийных безопасных сообществах (BSCA) установил усиленную проверку биографических данных лиц моложе 21 года, пытающихся купить огнестрельное оружие. Эти усиленные проверки уже остановили более 900 транзакций, не давая опасным лицам возможности получить оружие. Но в ряде штатов по всей стране действуют законы о конфиденциальности, которые не позволяют государственным служащим в полной мере отвечать на запросы усиленной проверки биографических данных. Программа более безопасных штатов администрации Байдена-Харриса сделала решение этой проблемы главным приоритетом для штатов, и Коннектикут, Вермонт, Невада, Техас и Кентукки недавно внесли необходимые изменения. Сегодня Министерство юстиции выпускает типовое законодательство, которое другие штаты могут использовать для информирования своего собственного законодательства и разрешить исключение для обмена записями о несовершеннолетних исключительно в целях усиленной проверки биографических данных. Кроме того, Министерство юстиции публикует информацию о том, разрешают ли законы штатов обмен информацией в отношении записей о несовершеннолетних в целях усиленной проверки биографических данных.
- Максимизация расширенной проверки биографических данных с помощью законов о тревожных ситуациях: Часть расширенной проверки биографических данных требует запроса записей из государственных и местных правоохранительных органов и хранилищ психического здоровья о потенциальных покупателях моложе 21 года. В этих и других обстоятельствах, если человек демонстрирует явные признаки того, что находится в кризисе и представляет опасность для себя или других, он может претендовать на рассмотрение в соответствии с применимыми законами о тревожных ситуациях, которые, как правило, приводят к тому, что этот человек не имеет права владеть или получать огнестрельное оружие. К 22 октября Национальный ресурсный центр Постановления о защите от экстремальных рисков (ERPO) проведет обучение государственных и местных правоохранительных органов по процессу ERPO, включая то, как он пересекается с лицами моложе 21 года.
- Улучшение федеральной системы проверки биографических данных по оружию: расширенные проверки биографических данных BSCA для покупателей оружия моложе 21 года и сужение законом «лазейки для бойфренда», наряду с растущим числом штатов с законами о тревожных сигналах, создают новые проблемы для государственных и местных агентств, пытающихся определить, какие записи им необходимо отправлять в федеральную систему проверки биографических данных по оружию. Для решения этих проблем необходимы общесистемные улучшения и новая эра сотрудничества между различными организациями, взаимодействующими с федеральной системой проверки биографических данных по оружию. К 15 декабря Управление программ юстиции Министерства юстиции оценит существующие программы грантов, которые поддерживают улучшения системы проверки биографических данных по оружию, и внесет любые изменения, необходимые для поддержки штатов, стремящихся улучшить свои системы записей, что может включать продление срока действия грантов, где это уместно.
Расширение данных о насилии с применением огнестрельного оружия и торговле оружием
- Публикация дополнительных данных о тенденциях в области оружия-призрака и незаконном обороте огнестрельного оружия: Этой зимой ATF опубликует четвертый том своей Национальной оценки торговли огнестрельным оружием и незаконного оборота. В этом томе будут представлены обновленные данные о тенденциях в области оружия-призрака и расследованиях незаконного оборота, а также расширенная информация о возврате устройств для переделки пулеметов.
- Расширение сбора данных о насилии с применением огнестрельного оружия: отсутствуют надежные и своевременные данные о смертях от огнестрельного оружия и огнестрельных ранениях, которые показывают, что происходит по всей стране и в отдельных общинах. Эти данные имеют решающее значение для сосредоточения инвестиций и усилий по обеспечению соблюдения. Сегодня ФБР объявляет, что соберет дополнительные сведения в своем сборе данных об огнестрельных ранениях в Национальной системе отчетности об инцидентах (NIBRS) к июню 2025 года. ФБР внедрит новый код травм для отражения огнестрельного ранения в сегменте жертв NIBRS. NIBRS также позволит правоохранительным органам представлять дополнительные сведения о том, как огнестрельное оружие использовалось в конкретных преступлениях, и о характере рассматриваемого преступления.
- Улучшение данных о огнестрельных ранениях: Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) улучшают инструмент визуализации данных, чтобы быстрее и на более локальном уровне представлять данные о смертях и ранениях от огнестрельного оружия. Использование данных из статистики естественного движения населения и отделений неотложной помощи на местном уровне может помочь в разработке профилактических стратегий и оценке эффективности программ.
Поддержка жертв насилия с применением огнестрельного оружия
- Борьба с травмами, полученными в результате насилия с применением огнестрельного оружия: Этой осенью Федеральное управление по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психиатрическими службами (SAMHSA) предпримет дополнительные действия для поддержки лиц, столкнувшихся с травмами, полученными в результате насилия с применением огнестрельного оружия. SAMHSA опубликует:
- Лучшие практики для местных отделений по профилактике насилия, которые можно использовать при работе с травмами, полученными в результате насилия с применением огнестрельного оружия; Памятка для лиц, пострадавших от насилия с применением огнестрельного оружия, которые могут искать дополнительную информацию о влиянии насилия с применением огнестрельного оружия на поведенческое здоровье и о том, как обратиться за помощью; Отчет об уроках, извлеченных из федеральной программы грантов ReCAST, направленный на то, чтобы усилить голоса сообществ, пострадавших от насилия, а также поделиться стратегиями, которые другие сообщества могут реализовать для содействия исцелению, восстановлению и устойчивости; а также
- Инструментарий для религиозных лидеров, педагогов и других лидеров, призванный помочь сообществам, пострадавшим от травмы, полученной в результате насилия с применением огнестрельного оружия.
Уничтожение преступного оружия
- Обеспечение надлежащей утилизации огнестрельного оружия, изъятого правоохранительными органами: огнестрельное оружие или его части, которые предположительно были уничтожены правоохранительными органами, начали появляться в преступлениях. Иногда оружие, изъятое правоохранительными органами, отправляется третьей стороне, которая уничтожает его лишь частично. К 30 октября Министерство юстиции обновит и уточнит передовой опыт утилизации изъятого огнестрельного оружия федеральными правоохранительными органами, в том числе при работе в партнерстве с государственными и местными правоохранительными органами. Министерство юстиции также опубликует план по предложению нового обучения и образования для государственных и местных партнеров по безопасной и надлежащей утилизации огнестрельного оружия.
Предотвращение самоубийств с применением огнестрельного оружия
- Содействие добровольному хранению оружия вне дома для предотвращения самоубийств с применением огнестрельного оружия: добровольное хранение огнестрельного оружия вне дома является эффективной тактикой спасения жизней, поскольку создает время и пространство между человеком, находящимся в кризисной ситуации, и огнестрельным оружием. Ряд штатов, включая Колорадо , Луизиану , Мэриленд , Северную Каролину и Висконсин , разработали карты хранения оружия, показывающие различные места, где владелец оружия может добровольно хранить свое огнестрельное оружие. Финансируемая из федерального бюджета программа разработала типовые руководящие принципы, контракты и стандартные операционные процедуры для предприятий, заинтересованных в предоставлении этой возможности. Сегодня Департамент по делам ветеранов и SAMHSA используют свою сеть команд, приверженных предотвращению самоубийств среди ветеранов, известную как «Вызов губернатора по предотвращению самоубийств среди военнослужащих, ветеранов и семей», чтобы побудить штаты созывать лицензированных на федеральном уровне торговцев оружием для предложения хранения оружия вне дома героям нашей страны и их семьям.
Конгресс должен действовать. Хотя действия администрации Байдена-Харрис по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия спасают жизни, сделать предстоит еще очень многое. Президент Байден и вице-президент Харрис продолжают призывать Конгресс принять разумное законодательство о безопасности огнестрельного оружия — от запрета на штурмовое оружие и приклады с откидным прикладом до всеобщей проверки биографических данных и отмены иммунитета производителей оружия от ответственности — а также принять федеральные законы о безопасном хранении и красных флагах и полностью финансировать программы вмешательства в насилие в обществе и Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF).
26 сентября 2024 г. Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия
Есть три важных вопроса, которые критики могли бы задать с точки зрения республиканцев и демократов относительно новых действий президента Байдена и вице-президента Харрис по сокращению насилия с применением огнестрельного оружия:
Вопросы республиканских критиков:
- «Нарушает ли новый указ права законопослушных граждан, предусмотренные Второй поправкой?»
- Республиканцы часто подчеркивают необходимость защиты прав на владение оружием, поэтому они могут задаться вопросом, не выходит ли этот указ за рамки конституции.
- «Как эти меры будут решать коренные причины насилия, такие как проблемы с психическим здоровьем и преступность, а не просто ограничивать доступ к оружию?»
- Критики могут утверждать, что насилие с применением огнестрельного оружия является симптомом более широких общественных проблем, которые игнорируются в угоду мерам по контролю за оружием.
- «Будут ли эти новые правила непропорционально сильно влиять на сельские и консервативные общины, где огнестрельное оружие является частью повседневной жизни и культуры?»
- Республиканцы могут быть обеспокоены влиянием на владельцев оружия в регионах, где оружие имеет культурное значение для охоты, защиты или отдыха.
Вопросы критиков-демократов:
- «Достаточно ли эти действия способствуют сокращению насилия с применением огнестрельного оружия или это просто постепенные изменения, которые не отвечают более широкой потребности в комплексной реформе в области огнестрельного оружия?»
- Некоторые демократы могут посчитать, что эти меры недостаточно смелые и что необходимы более решительные действия по контролю за оружием, например, запрет на штурмовое оружие.
- «Почему администрация Байдена-Харрис не оказывает более сильного давления на Конгресс, требуя принятия более жесткого и постоянного законодательства о контроле над оружием, вместо того чтобы полагаться на указы президента?»
- Демократы могут утверждать, что указы президента носят временный характер и не столь эффективны, как долгосрочные законы, принятые Конгрессом.
- «Как эти новые действия позволят цветным сообществам, которые непропорционально сильно страдают от насилия с применением огнестрельного оружия, увидеть реальные и значимые изменения?»
- Демократы могли бы сосредоточиться на том, действительно ли эти меры помогут сообществам, наиболее пострадавшим от насилия с применением огнестрельного оружия, особенно в городских районах.
Источники: White House WH.gov. Midtown Tribune News,
Big New York news BigNY.com
# «Администрация Байдена-Харрис», «Оружейное насилие», «Указ президента», «Сокращение огнестрельного насилия», «Федеральные агентства», «Учения по безопасности в школах»
Leave a Reply