Экономика Америки, технологическое лидерство и безопасность зависят от полосы частот, используемых для передачи радиосигналов для всех беспроводных технологий. Эффективное использование полосы частот является стратегически важной областью глобальной технологической конкуренции, поскольку лежит в основе цифровой экономики США, наших союзников и партнеров. Полосы частот необходимы не только для повседневных цифровых продуктов, таких как телевизоры, сотовые телефоны и маршрутизаторы Wi-Fi, но и для основной инфраструктуры, включая критически важные отрасли, такие как авиация, производство, энергетика и оборона. В то же время полосы частот являются дефицитным ресурсом, который требует тщательного управления для поддержания американских инноваций и безопасности.
Сегодня администрация Байдена-Харриса публикует знаковую Национальную стратегию в области спектра частот и Президентский меморандум о модернизации политики США в области спектра частот, которые вместе излагают план американских инноваций, конкуренции и безопасности в передовых беспроводных технологиях. Этот план включает в себя новые действия по улучшению управления использованием полос частот и доступа к ним, в том числе исследование спектра на частоте более 2700 мегагерц на предмет его потенциального перепрофилирования, что поможет гарантировать, что как государственный, так и частный сектор будут иметь ресурс частот, необходимых им для предоставления критически важных услуг каждому сообществу в Америке. Это также гарантирует, что США будут использовать политику использования спектра частот в качестве важнейшего рычага для сохранения глобального лидерства в области беспроводных технологий, создавая экосистему оборудования, продуктов и приложений, а также благотворный цикл инноваций.
Национальная стратегия и Президентский меморандум будут определять способы распределения ограниченных частотных ресурсов и обеспечивать принятие этих решений посредством строгого и прозрачного процесса, что сегодня важнее, чем когда-либо, поскольку новые технологии создают растущий спрос на спектр. Инновации, начиная от сетей 5G и заканчивая точным земледелием, беспилотными летательными аппаратами и миссиями на Луну, требуют для работы больших объемов спектра. Удовлетворение потребностей инноваций требует адаптации и совершенствования американской политики в области спектра.
Опубликованная сегодня Национальная стратегия в области частотного ресурса объявляет о дальнейших шагах по усилению межведомственной координации, продвижению инноваций и обеспечению эффективного использования. Стратегия была разработана Национальным управлением телекоммуникационной информации (NTIA) в ответ на указание президента Байдена в тесном сотрудничестве с Федеральной комиссией по связи (FCC) и многими федеральными агентствами, использующими частотный ресурс. В нем сформулированы четыре столпа, содержащие основные действия для обеспечения того, чтобы политика использования частотного ресурса способствовала инновациям США, экономической жизнеспособности и безопасности.
Основа 1: частотный ресурс – Spectrum Pipeline, призванный обеспечить лидерство США в области передовых и новых технологий. Доступность частотного ресурса – это не просто долгосрочная проблема. Технологические достижения сегодня требуют более эффективного использования частотного ресурса. Для удовлетворения краткосрочных потребностей частотного ресурса Стратегия объявляет:
Углубленное краткосрочное исследование спектра 2786 МГц на предмет потенциального перепрофилирования. Получив обширную информацию от общественности, NTIA определило пять диапазонов для изучения. Это диапазоны 3,1–3,45 ГГц, 5,03–5,091 ГГц, 7,125–8,4 ГГц, 18,1–18,6 ГГц и 37,0–37,6 ГГц. Такое сочетание диапазонов может поддерживать широкий спектр применений, включая беспроводную широкополосную связь, дроны и спутниковые операции. NTIA завершит свое исследование в течение двух лет.
Руководящие принципы распределения средств на ближайшую перспективу. Эти принципы включают получение информации от всех заинтересованных сторон, анализ на основе данных, скоординированное выполнение планов по перепрофилированию частотного ресурса и постоянный мониторинг.
Основа 2: Совместное долгосрочное планирование для поддержки растущих потребностей страны в частотных ресурсах. Широкий спектр частных заинтересованных сторон и правительственных учреждений нуждается в частотных ресурсах для предоставления основных продуктов и услуг. Таким образом, долгосрочные решения о распределении частотных ресурсов должны включать широкое участие и прозрачные процессы, которые помогут пользователям частотных ресурсов делать разумные долгосрочные инвестиции. Для достижения этих целей Стратегия объявляет следующие шаги:
Скоординированная совместная структура для долгосрочного планирования использования частотных ресурсов. В частности, администрация Байдена-Харриса разработает надежные процессы, которые будут включать полный вклад заинтересованных сторон отрасли, федеральных агентств и консультативных групп в решения о распределении частотных ресурсов. Эта структура будет выполнять директивы Президентского меморандума по усилению межведомственной координации, одновременно опираясь на существующие межведомственные меморандумы о взаимопонимании в отношении принятия решений по использованию частотных ресурсов и расширения участия частного сектора.
Основанная на фактических данных методология принятия решений о распределении частотных ресурсов. Чтобы поддержать прозрачные решения о распределении, администрация Байдена-Харриса разработает модели, основанные на ценностях, а также лучшие практики технического и экономического анализа, которые количественно оценят преимущества различных вариантов распределения частотных ресурсов.
Регулярные обновления Национальной стратегии в области использования частотных ресурсов. На основании полученных от широкого круга заинтересованных сторон предложений NTIA будет регулярно обновлять Стратегию, чтобы гарантировать, что она поддерживает эффективную координацию, устраняет пробелы в политике использования частотных ресурсов и продвигает лидерство США в области использования частотных ресурсов.
Основа 3: Беспрецедентный доступ к частотным ресурсам и управление им посредством развития технологий. Передовые технологии и методы использования частотных ресурсов, такие как совместное использование частотных ресурсов, открывают большие перспективы для содействия эффективному использованию и обеспечения того, чтобы — даже несмотря на то, что частотный ресурс ограничен — США могли достичь изобилия спектра для всех пользователей. Чтобы ускорить инновации в области частотных ресурсов и гарантировать, что США останутся на переднем крае этой критически важной технологии, Стратегия объявляет об амбициозных усилиях, в рамках которых правительство США в течение 12-18 месяцев будет продвигать исследования, создавать инвестиционные стимулы и ставить измеримые цели для продвижения технологии доступа к частотным ресурсам. Эти усилия, которые правительство США предпримет в сотрудничестве с промышленностью, будут включать следующее:
Создание испытательных образцов для частотных ресурсов. Администрация Байдена-Харриса создаст национальную испытательную площадку для динамического совместного использования частотных ресурсов в течение 12–18 месяцев. Это также повысит доступность наружных испытательных стендов беспроводной связи и позволит изучить возможность создания «песочниц» спектра, то есть областей, предназначенных для исследования частотных ресурсов.
Разработать национальный план исследований и разработок спектра (НИОКР). Управление научно-технической политики (OSTP) разработает этот план для определения ключевых областей работы по поддержке инноваций в области спектра.
Поощрять НИОКР частного сектора. Федеральные агентства будут сотрудничать с промышленностью, разработчиками технологий и научными кругами, чтобы стимулировать динамическое совместное использование спектра с помощью инновационных технологий и методов, включая облачное управление использованием спектра и методы с поддержкой искусственного интеллекта. NTIA также продолжит разработку общей платформы управления использованием спектра для управления совместным доступом.
Основа 4: Расширение знаний о спектре и повышение национальной осведомленности. Долгосрочные инновации в области спектра в Америке зависят от ее передовой рабочей силы, а также от более широкого общественного признания жизненно важной роли спектра в нашем обществе. В целях повышения уровня знаний и осведомленности о спектре в Стратегии объявляются следующие действия:
Национальный план кадрового обеспечения частотных ресурсов. Администрация Байдена-Харриса разработает и будет периодически обновлять план по развитию рабочей силы, способной выполнять весь спектр операционных, технических и политических ролей в будущей экосистеме спектра.
Обучение политиков и общественности. Федеральные агентства будут работать над тем, чтобы политики на всех уровнях, включая правительства штатов, местные органы власти и правительства племен, имели доступ к информации, необходимой для принятия решений, касающихся частотных ресурсов. Администрация также будет уделять приоритетное внимание информированию общественности о роли спектра частотных ресурсов в повседневной жизни.
Президентский меморандум служит основой Национальной стратегии в области спектра частотных ресурсов, предписывая NTIA предоставить президенту Байдену Национальную стратегию в области спектра. Президентский меморандум также определяет дальнейшие действия федеральных агентств по обеспечению скоординированности и последовательности политики США в области использования спектра следующим образом:
Подтверждает совместное управление ресурсами спектра нашей страны со стороны NTIA и Федеральной комиссии по связи (FCC) и подтверждает, что NTIA является главным советником президента по вопросам спектра и голосом администрации в вопросах, находящихся на рассмотрении FCC.
Создает Консультативный совет по спектру в качестве основного межведомственного форума для старших руководителей агентств, который дает рекомендации NTIA по политике в области спектра. В состав Совета входят агентства, выполняющие федеральные распределения спектра или иным образом имеющие установленные законом полномочия, связанные со спектром.
Создает процесс разрешения споров под руководством Белого дома, если NTIA и какое-либо агентство расходятся во мнениях относительно позиции, которую администрация должна занять по вопросу спектра, и определяет, как Белый дом будет решать эти проблемы.
Leave a Reply