15 сентября 2024 года президент Джо Байден издал меморандум, в котором определены ключевые страны в качестве основных стран транзита наркотиков или стран-производителей запрещенных наркотиков на 2025 финансовый год. В список вошли такие страны, как Афганистан, Колумбия, Мексика и Венесуэла, что подчеркивает значительные мировые источники запрещенных наркотиков и прекурсоров, влияющих на Соединенные Штаты. Это определение, предписанное Законом о разрешении на международные отношения, также рассматривает последние тенденции в смертности от передозировки наркотиков и описывает усилия США по борьбе с незаконным оборотом наркотиков посредством международного сотрудничества и внутренней политики. В меморандуме подчеркивается важность глобального партнерства в борьбе с кризисом синтетических наркотиков и подкрепляются обязательства США по сдерживанию производства и оборота наркотиков во всем мире.
Меморандум о президентском определении стран-крупных транзитеров наркотиков
или стран-крупных производителей запрещенных наркотиков на 2025 финансовый год
Президентское определение
№ 2024-12
МЕМОРАНДУМ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКРЕТАРЯ
ТЕМА: Президентское определение относительно основных стран транзита наркотиков или основных стран-производителей запрещенных наркотиков на 2025 финансовый год
Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов, включая раздел 706(1) Закона о разрешении на международные отношения на 2003 финансовый год (публичный закон 107-228) (FRAA), настоящим я определяю следующие страны как основные страны транзита наркотиков или основные страны-производители запрещенных наркотиков (включая страны, которые являются значительным прямым источником прекурсоров химических веществ, используемых при производстве определенных наркотиков и веществ, существенно влияющих на Соединенные Штаты): Афганистан, Багамские Острова, Белиз, Боливия, Бирма, Китайская Народная Республика (КНР), Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Индия, Ямайка, Лаос, Мексика, Никарагуа, Пакистан, Панама, Перу и Венесуэла.
Присутствие страны в вышеуказанном списке не обязательно отражает усилия ее правительства по борьбе с наркотиками или уровень сотрудничества с Соединенными Штатами. Список не является санкцией или наказанием. В соответствии с установленным законом определением страны, являющейся крупным транзитером наркотиков или крупным производителем запрещенных наркотиков, изложенным в разделах 481(e)(2) и 481(e)(5) Закона об иностранной помощи 1961 года с поправками (публичный закон 87-195) (FAA), причиной помещения стран в список является сочетание географических, коммерческих и экономических факторов, которые позволяют осуществлять транзит или производство наркотиков или прекурсоров, даже если правительство приняло жесткие и добросовестные меры по контролю за наркотиками и обеспечению соблюдения закона. Закон Джеймса М. Инхофа о национальной обороне на 2023 финансовый год (публичный закон 117-263) внес поправки в определение основных стран-источников наркотиков, включив в него страны-источники прекурсоров, используемых для производства запрещенных наркотиков, оказывающих существенное влияние на Соединенные Штаты.
В соответствии с разделом 706(2)(A) FRAA я настоящим объявляю Боливию, Бирму и Венесуэлу странами, которые в течение предыдущих 12 месяцев явно не соблюдали свои обязательства по международным соглашениям о борьбе с наркотиками и не принимали меры, требуемые разделом 489(a)(1) FAA. В это определение включены обоснования для обозначения Боливии, Бирмы и Венесуэлы, как того требует раздел 706(2)(B) FRAA. Я также определил, в соответствии с положениями раздела 706(3)(A) FRAA, что программы Соединенных Штатов, которые поддерживают Боливию, Бирму и Венесуэлу, жизненно важны для национальных интересов Соединенных Штатов.
Предварительные данные Центров по контролю и профилактике заболеваний показывают, что в 2023 году в Соединенных Штатах было зарегистрировано 107 543 случая смерти от передозировки наркотиков — на 3 процента меньше, чем 111 029 случаев смерти, оценённых в 2022 году. Это первое ежегодное снижение количества случаев смерти от передозировки наркотиков с 2018 года и признак того, что исторические инвестиции моей администрации оказывают влияние. Финансируемые из федерального бюджета программы государственных грантов на опиоидную зависимость способствовали предотвращению более 600 000 потенциально смертельных случаев передозировки и поставили почти 10 миллионов наборов налоксона с 2020 года. Налоксон впервые доступен без рецепта благодаря действиям, предпринятым Управлением по контролю за продуктами и лекарствами. Наши специалисты по борьбе с наркоманией продолжают расти, предоставляя необходимые американскому народу услуги по профилактике, лечению, снижению вреда и поддержке восстановления.
Мы также предпринимаем беспрецедентные действия по пресечению поставок фентанила, других смертоносных наркотиков и прекурсоров. Таможенная и пограничная служба США (CBP) задержала больше фентанила в портах въезда за последние 2 года, чем за предыдущие 5 лет вместе взятые, не допустив в наши общины десятки миллионов таблеток с фентанилом и тысячи фунтов порошка фентанила. Только в 2023 году CBP изъяла около 1,2 миллиарда доз фентанила. Всего за последние 5 месяцев на границах Соединенных Штатов было изъято более 442 миллионов потенциально смертельных доз фентанила. В 2021 году я подписал указ, направленный против иностранных лиц, занимающихся незаконной торговлей наркотиками по всему миру, и с тех пор ввел санкции в отношении более 300 лиц и организаций в соответствии с этим полномочием, тем самым отрезав их от финансовой системы Соединенных Штатов. Министерство юстиции успешно арестовало и привлекло к ответственности высокопоставленных лидеров наркокартелей, наркоторговцев и отмывателей денег, посадив опасных торговцев за решетку.
Расширяя наши усилия внутри страны, мы также осознаем, что эта проблема является глобальной и требует скоординированного международного ответа.
По этой причине в июле 2023 года моя администрация создала Глобальную коалицию, объединяющую более 150 стран из всех регионов мира для борьбы с угрозами синтетических наркотиков. Участие в этой группе утроилось за последние 12 месяцев — свидетельство того, что на каждом континенте наблюдается тревожный рост производства, оборота и потребления опасных незаконных синтетических наркотиков. Я также взаимодействовал с лидерами по всему миру, чтобы стимулировать дополнительные глобальные действия по борьбе с синтетическими опиоидами, вел переговоры о возобновлении двустороннего сотрудничества по борьбе с наркотиками с КНР и создал Трехсторонний комитет по фентанилу с правительствами Мексики и Канады.
Хотя проблемы, с которыми мы сталкиваемся, стали значительнее, чем когда-либо, возросшая глобальная осведомленность привела к усилению международных действий. В марте Комиссия ООН по наркотическим средствам приняла спонсируемую США резолюцию о профилактике и реагировании на передозировки, чтобы стимулировать международный сбор данных и обмен информацией по этой проблеме, которая остается глубоко личной для американского народа. Комиссия также проголосовала за введение международного контроля над химическими веществами, используемыми для производства незаконного фентанила, метамфетамина и МДМА, что усложнит для сетей наркоторговцев использование этих веществ для создания и распространения этих опасных синтетических наркотиков.
Развитие прочных, долгосрочных партнерских отношений с такими важными союзниками, как Мексика, является обязательным условием для эффективной борьбы с эпидемией фентанила и ликвидации сложных преступных организаций, которые используют ее для получения финансовой выгоды. Двухсотлетняя рамочная программа США и Мексики по безопасности, общественному здравоохранению и безопасным сообществам является основой для наших двусторонних усилий по защите наших людей, предотвращению трансграничной преступности и преследованию преступных сетей. Благодаря трехсторонним механизмам, таким как Североамериканский диалог по наркотикам и Трехсторонний комитет по фентанилу, Соединенные Штаты, Мексика и Канада укрепили сотрудничество в борьбе с незаконным производством наркотиков, укреплении общественного здравоохранения, расширении взаимодействия по контролю над химическими веществами-прекурсорами и взаимодействии с частным сектором для борьбы с производством незаконных синтетических наркотиков. Наше сотрудничество в области безопасности привело к значительным усилиям по пресечению в Мексике. Например, подаренные Соединенными Штатами собаки помогли изъять более 3 миллионов таблеток фентанила в Мексике только в 2023 году. Мы продолжим наше тесное партнерство с Мексикой для предотвращения утечки прекурсоров и оборудования, связанного с наркотиками; для улучшения пресечения, расследований и результатов уголовного правосудия; для пресечения незаконного финансирования; для содействия интеграции границ; и для укрепления общественного доверия к органам безопасности и правосудия.
В Южной Америке выращивание коки и производство кокаина достигли рекордных показателей, что требует срочных действий со стороны стран региона. Колумбия, сильный партнер, продолжает тесно сотрудничать с Соединенными Штатами в целях сокращения производства кокаина, проведения операций по пресечению контрабанды наркотиков и ликвидации преступных организаций, занимающихся незаконным оборотом кокаина. Помощь Соединенных Штатов привела к увеличению числа пресечений: в 2023 году Национальная полиция Колумбии изъяла более 841 тонны чистого кокаина и кокаиновой основы — на 10 процентов больше, чем в предыдущем году. Новые показатели для измерения прогресса, согласованные в ходе диалога высокого уровня между США и Колумбией в мае 2024 года, демонстрируют нашу обновленную двустороннюю приверженность комплексному подходу к решению проблемы производства и незаконного оборота кокаина, обеспечивая при этом безопасность, правосудие и законные экономические возможности для уязвимого сельского населения Колумбии. Мы также сотрудничаем в борьбе с преступлениями, которые наносят ущерб окружающей среде Колумбии, и предоставляем значительное финансирование преступным организациям, включая те, которые занимаются производством кокаина и незаконной добычей полезных ископаемых. Соединенные Штаты приветствовали публикацию 10-летней стратегии Колумбии по борьбе с наркотиками в 2023 году и теперь настоятельно призывают правительство Колумбии обеспечить ее адекватными ресурсами и ускорить ее реализацию.
Перу также остается преданным партнером в деле сокращения производства и оборота кокаина, и наш первый диалог на высоком уровне в мае 2024 года ознаменовал собой позитивный шаг в нашем двустороннем сотрудничестве в борьбе с наркотиками.
Хотя правительство Боливии предприняло позитивные шаги по борьбе с выращиванием коки, ему необходимо сделать больше для защиты законных рынков коки в стране от преступной эксплуатации, сократить незаконное выращивание коки, которое по-прежнему превышает допустимые пределы, установленные внутренним законодательством Боливии для медицинского и традиционного использования, улучшить работу по обнаружению и пресечению химических веществ, перенаправляемых по каналам черного рынка для переработки кокаина, и расширить сотрудничество с международными партнерами для пресечения деятельности транснациональных преступных сетей.
Выращивание опиумного мака для производства незаконных опиоидов и метамфетамина в Афганистане по-прежнему требует внимания и действий со стороны всего мира. В прошлом году Афганистан продолжал предпринимать шаги по усилению контроля над наркотиками и сокращению производства незаконных опиоидов и метамфетамина, в том числе посредством сохранения существующего запрета на выращивание мака и усилий по реформированию наркополитики. Однако я буду пересматривать статус Афганистана в каждом ежегодном обзоре, чтобы оценить, выполняет ли он свои международные обязательства по контролю над наркотиками.
КНР сотрудничала с Соединенными Штатами в целях координации усилий по противодействию глобальному производству и обороту незаконных синтетических наркотиков, включая фентанил, с момента проведения саммита в Вудсайде между президентом Байденом и президентом Си в ноябре 2023 года. За последний год КНР предприняла значительные шаги по сокращению потоков прекурсоров для производителей незаконных наркотиков, которые, как известно, занимаются оборотом синтетических наркотиков, таких как незаконный фентанил, в Соединенные Штаты. Эти шаги включали публикацию КНР публичного уведомления химической промышленности КНР с предупреждением о незаконной торговле прекурсорами и оборудованием для прессования таблеток; принятие мер по обеспечению соблюдения общественного порядка в отношении поставщиков незаконных прекурсоров; удаление рекламы в Интернете; и внесение в список 46 синтетических наркотиков с 1 июля 2024 года, некоторые из которых контролировались на международном уровне ООН. Соединенные Штаты и КНР также создали Рабочую группу США–КНР по борьбе с наркотиками, ценный механизм для обмена информацией правоохранительных органов, борьбы с незаконным финансированием незаконных наркотиков и обеспечения постоянной координации по общим проблемам. При этом потребуются постоянные меры по обеспечению соблюдения и регулированию, чтобы значительно сократить роль КНР как источника прекурсоров химических веществ, используемых в производстве, продаже и обороте незаконных синтетических наркотиков, существенно влияющих на Соединенные Штаты.
Вам предоставлены полномочия и поручение представить это определение вместе с меморандумами об обосновании Боливии, Бирмы и Венесуэлы в соответствии с разделом 706 FRAA в Конгресс и опубликовать это определение в Федеральном реестре.
ДЖОЗЕФ Р. БАЙДЕН-МЛАДШИЙ.
15 сентября 2024 г. Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия.
Как показывает меморандум президента Байдена о странах, являющихся основными транзитерами наркотиков и производителями незаконных наркотиков на 2025 финансовый год, борьба с глобальным оборотом наркотиков остается сложной задачей. Эта решимость не только определяет критически важные страны, вовлеченные в производство и оборот наркотиков, но и подчеркивает продолжающиеся международные и внутренние усилия по борьбе с этой насущной проблемой. Оставайтесь с нами, пока мы углубляемся в последствия этого отчета и исследуем, как эта глобальная динамика может изменить будущую политику США в отношении наркотиков и международные отношения.
Пять вопросов: тщательный анализ последнего президентского определения политики в отношении наркотиков
- Как включение конкретных стран в список влияет на внешние отношения и торговые соглашения США?
- Каковы потенциальные последствия для Боливии, Бирмы и Венесуэлы после признания их не выполняющими международные обязательства по борьбе с наркотиками?
- Насколько эффективны недавние инициативы и инвестиции США в снижении смертности от передозировки наркотиков?
- Какие конкретные меры принимаются для решения проблемы роли прекурсоров в производстве наркотиков?
- Как новая глобальная коалиция и двусторонние соглашения повлияют на международную борьбу с синтетическими наркотиками?
Изучите наш анализ меморандума президента Байдена от сентября 2024 года о крупных странах транзита наркотиков и незаконного производства наркотиков на 2025 финансовый год. Мы погружаемся в критические последствия этого отчета, изучая влияние на международные отношения, эффективность антинаркотических инициатив США и роль прекурсоров. Узнайте основные вопросы, которые задают критики, и как эта решимость может сформировать будущую политику в отношении наркотиков и глобальное сотрудничество — будьте в курсе с нашим подробным освещением.
Источники: Sources: Midtown Tribune news, WH.gov
Leave a Reply