17 апреля 2025 года президент Дональд Дж. Трамп издал указ об оживлении индустрии морепродуктов в США путем решения проблем чрезмерного регулирования, недобросовестной торговой практики и незаконного рыболовства. Указ обязывает министра торговли в течение 30 дней пересмотреть и сократить обременительные правила в сотрудничестве с региональными советами по управлению рыболовством для улучшения внутреннего рыболовства и аквакультуры. Он основывается на указе 13921, продвигая современные технологии, улучшая сбор данных и расширяя возможности рыболовства. Указ также предписывает разработку стратегии «Америка прежде всего морепродукты» для стимулирования производства и экспорта, а также комплексной торговой стратегии по противодействию незаконному, несообщаемому и нерегулируемому (ННН) рыболовству и недобросовестным практикам. Кроме того, он призывает к пересмотру морских национальных памятников с целью потенциального открытия их для коммерческого рыболовства с целью укрепления цепочки поставок морепродуктов в США и восстановления конкурентоспособности на мировом рынке.
Действия президента
ВОССТАНОВЛЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ АМЕРИКАНСКИХ МОРЕПРОДУКТОВ
Исполнительные указы
Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, настоящим постановляю:
Раздел 1. Предыстория . Соединенные Штаты контролируют один из крупнейших и самых богатых ресурсов океана в мире, с более чем 4 миллионами квадратных миль первоклассных рыболовных угодий. Благодаря этому огромному ресурсу и столетиям упорного труда американских рыбаков, наша страна имеет самые лучшие морепродукты в мире.
Большинство американских рыбных запасов здоровы и имеют жизнеспособные рынки. Несмотря на эти возможности, морепродукты являются одним из наиболее жестко регулируемых секторов в Соединенных Штатах. Федеральное чрезмерное регулирование ограничило рыбаков в продуктивной добыче американских морепродуктов, в том числе посредством ограничительных лимитов на вылов, продажи наших рыболовных угодий иностранным компаниям, занимающимся ветровой энергетикой, неточных и устаревших данных о рыболовстве и задержки внедрения современных технологий.
Соединенные Штаты должны быть мировым лидером по производству морепродуктов. Но в дополнение к чрезмерному регулированию, недобросовестная торговая практика поставила наши рынки морепродуктов в невыгодное положение. Почти 90 процентов морепродуктов на наших полках теперь импортируются, а дефицит торговли морепродуктами составляет более 20 миллиардов долларов. Размывание конкурентоспособности американских морепродуктов из-за недобросовестной внешней торговой практики должно прекратиться.
Раздел 2. Цель . Соединенные Штаты должны бороться с недобросовестной торговой практикой, ликвидировать небезопасный импорт, уравнять несправедливые условия игры, которые приносят пользу иностранным рыболовным компаниям, продвигать этичное снабжение, снижать бремя регулирования и обеспечивать целостность цепочки поставок морепродуктов. Ранее я подписал Указ 13921 от 7 мая 2020 года (Содействие конкурентоспособности американских морепродуктов и экономическому росту). Этот успешный указ, который остается в силе, повысил конкурентоспособность морепродуктов Соединенных Штатов, упростил правила, поддержал рабочие места в морской отрасли и прибрежную экономику, а также улучшил сбор данных. За последние 4 года наши рыбаки снова были раздавлены давлением ненужных правил и неблагоприятной политики. Жизненно важно, чтобы теперь мы опирались на нашу предыдущую тяжелую работу с новыми, дополнительными мерами по содействию внутреннему рыболовству.
Раздел 3. Политика . Политика Соединенных Штатов заключается в содействии продуктивному сбору наших ресурсов морепродуктов; освобождении наших коммерческих рыбаков от дорогостоящего и неэффективного регулирования; борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом; и защите наших рынков морепродуктов от недобросовестной торговой практики иностранных государств.
Раздел 4. Новая эра политики в отношении морепродуктов . (a) Министр торговли, в консультации с министром здравоохранения и социальных служб и с учетом мнений рыбной промышленности США, должен немедленно рассмотреть вопрос о приостановке, пересмотре или отмене правил, которые чрезмерно обременяют американское коммерческое рыболовство, аквакультуру и рыбоперерабатывающую промышленность на уровне конкретных рыбных хозяйств. В течение 30 дней с даты настоящего указа министр торговли должен определить наиболее сильно зарегулированные рыболовные промыслы, требующие принятия мер, и принять соответствующие меры для снижения нормативной нагрузки на них в сотрудничестве с региональными советами по управлению рыболовством, межведомственными партнерами и через государственно-частные партнерства, по мере необходимости. Этот процесс должен включать следующие действия:
(i) Министр торговли должен потребовать, чтобы каждый региональный совет по управлению рыболовством в течение 180 дней с даты настоящего указа предоставил министру торговли обновления своих рекомендаций, представленных в соответствии с указом 13921, для снижения нагрузки на внутреннее рыболовство и увеличения производства. Опираясь на более ранние цели, определенные действия должны стабилизировать рынки, улучшить доступ, повысить экономическую прибыльность и предотвратить закрытия. Региональные советы по управлению рыболовством возьмут на себя обязательство по рабочему плану и графику реализации, чтобы гарантировать, что эти действия являются приоритетными.
(ii) Министр торговли должен запрашивать прямые публичные комментарии, в том числе от представителей рыбной промышленности, экспертов по технологиям, ученых-океанологов и других соответствующих сторон, относительно инновационных идей по улучшению управления рыболовством и науки в соответствии с требованиями Закона Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством (16 USC 1801 и далее) ; Закона об исчезающих видах 1973 года (16 USC 1531 и далее ); Закона о защите морских млекопитающих (16 USC 1361 и далее ); и других применимых законов.
(iii) Министр торговли должен стремиться к дополнительному прямому взаимодействию с общественностью, чтобы гарантировать, что исполнительные департаменты и агентства (агентства) сосредоточат основные функции управления рыболовством и науки на непосредственной поддержке приоритетных потребностей, которые укрепляют цепочку поставок морепродуктов нашей страны.
(b) После завершения процесса, описанного в подпункте (a) настоящего раздела, министр торговли должен рассмотреть вопрос об обновлении вклада министерства торговли в Единую повестку дня регулирования. Министр торговли должен возобновить представление ежегодных отчетов директору Управления по управлению и бюджету, помощнику президента по экономической политике, помощнику президента по внутренней политике и председателю Совета по качеству окружающей среды в соответствии с этими видами деятельности, как описано в Указе президента 13921.
(c) Министр торговли должен дать указание Национальной службе морского рыболовства включить менее дорогие и более надежные технологии и совместные исследовательские программы в оценки рыболовства, проводимые в соответствии с 16 USC 1867. Как только это станет возможным, министр торговли должен расширить программы выдачи разрешений на освобождение от уплаты налогов для продвижения возможностей рыболовства по всей стране. Кроме того, министр торговли должен предпринять все необходимые действия для модернизации методов сбора данных и анализа, которые улучшат способность управления рыболовством реагировать на текущие условия океана.
(d) Министр торговли, в консультации с министром сельского хозяйства, должен разработать и внедрить Стратегию морепродуктов «Америка прежде всего» для продвижения производства, маркетинга, продажи и экспорта продукции рыболовства и аквакультуры США и укрепления внутренних перерабатывающих мощностей. Эта программа должна ускорить усилия Министерства сельского хозяйства по информированию американских потребителей о пользе морепродуктов для здоровья и увеличить закупки морепродуктов в программах питания.
(e) В течение 60 дней с даты настоящего распоряжения министр торговли и торговый представитель Соединенных Штатов, в консультации с членами Межведомственной целевой группы по торговле морепродуктами, должны оценить вопросы конкурентоспособности морепродуктов и совместно разработать комплексную стратегию торговли морепродуктами. Стратегия должна основываться на Стратегии торговли морепродуктами от 3 ноября 2020 года, которая улучшает доступ к зарубежным рынкам и устраняет несправедливую торговую практику, включая ННН-промысел и неоправданные нетарифные барьеры, обеспечивая при этом справедливый и конкурентоспособный внутренний рынок для производителей морепродуктов Соединенных Штатов.
(f) Торговый представитель Соединенных Штатов должен изучить соответствующую торговую практику основных стран-производителей морепродуктов, в том числе в отношении ННН-промысла и использования принудительного труда в цепочке поставок морепродуктов, и рассмотреть соответствующие меры реагирования, включая поиск решений путем переговоров или через органы по обеспечению соблюдения правил торговли, например, в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года (19 USC 2411).
(g) Министр торговли, в консультации с министром здравоохранения и социальных служб, министром внутренней безопасности и другими соответствующими агентствами, должен немедленно рассмотреть вопрос о пересмотре или отмене недавних расширений Программы мониторинга импорта морепродуктов на ненужные виды и дополнительно улучшить программу для более эффективного выявления высокорисковых поставок из стран, которые регулярно нарушают международные правила рыболовства. Министр торговли, министр здравоохранения и социальных служб и министр внутренней безопасности должны использовать экономию средств для улучшения тщательных проверок в портах Соединенных Штатов, чтобы предотвратить попадание на рынок морепродуктов, полученных незаконным оборотом. Министр торговли должен далее рассмотреть варианты использования усовершенствованных технологий для выявления нарушений, связанных с иностранным рыболовством.
(h) В течение 180 дней с даты настоящего указа министр торговли, по согласованию с министром внутренних дел, должен рассмотреть все существующие морские национальные памятники и предоставить рекомендации президенту относительно тех, которые следует открыть для коммерческого рыболовства. При вынесении этих рекомендаций министр торговли рассмотрит, будет ли открытие памятников для коммерческого рыболовства соответствовать сохранению исторических достопримечательностей, исторических и доисторических сооружений и других объектов исторического или научного интереса, первоначально указанных в прокламациях об установлении морских национальных памятников.
Раздел 5. Общие положения . (a) Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как наносящее ущерб или иным образом влияющее на:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их главе; или
(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.
(б) Настоящий приказ должен быть реализован в соответствии с действующим законодательством и при условии наличия ассигнований.
(c) Настоящий приказ не предназначен и не создает никаких прав или выгод, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной в отношении Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов или любого другого лица.
ДОНАЛЬД Дж. ТРАМП
БЕЛЫЙ ДОМ,
17 апреля 2025 г.
Источники: WH.gov , Midtown Tribune
Leave a Reply