Брифинг для прессы с послом Джулианной Смит, постоянным представителем США при Организации Североатлантического договора (НАТО). 20 декабря 2023 г.

ВЕДУЩИЙ: Приветствие от Азиатско-Тихоокеанского медиа-центра Государственного департамента США. Я хотел бы поприветствовать журналистов на сегодняшнем официальном брифинге с постоянным представителем США при Организации Североатлантического договора (НАТО) послом Джулианной Смит. Посол Смит недавно возглавила делегацию в Токио и Сеул вместе с другими постоянными представителями НАТО, где они встретились с рядом должностных лиц, политиков, студентов и идейных лидеров, чтобы обсудить, как НАТО может укрепить свое официальное партнерство с Японией и Республикой Корея по вопросам от киберзащиты, новых технологий и морской безопасности до изменения климата, устойчивости цепочек поставок и противодействия дезинформации. Посол Смит представит отчет о своей поездке и обсудит партнерство НАТО в Индо-Тихоокеанском регионе. И с этого давайте начнем. Посол Смит, добро пожаловать. Я передам его вам для вступительного слова.
ПОСОЛ СМИТ: Что ж, большое спасибо за это представление, Кэти, и спасибо всем вам, что присоединились к нам на этом брифинге. Ждем ваших вопросов. Заранее извиняюсь: у меня немного першит в горле, так что, возможно, мне придется выпить воды по дороге. Но позвольте мне начать с самого начала, напомнив людям, что Альянс НАТО имеет более 30 партнерских отношений со странами по всему миру, и из этих многих партнерских отношений у нас есть два очень интересных и важных партнерства – с Японией и Республикой Корея. Как упомянула Кэти, мне удалось в течение нескольких дней возглавить делегацию – небольшую делегацию – послов в Токио и Сеуле. В группу вошли послы Чехии, Дании, Италии, Нидерландов, Польши, Румынии и Великобритании. И мы отправились в эти две страны Индо-Тихоокеанского региона с несколькими разными целями. Прежде всего, мы просто хотели получить информацию из первых рук о том, как они смотрят на различные общие проблемы безопасности. Нам было интересно услышать их точку зрения на их непосредственное соседство с точки зрения событий и проблем в Индо-Тихоокеанском регионе, но мы также хотели поблагодарить обе эти страны за их сильную и важную помощь, которую они оказали нашим друзьям в Украине, когда они защитить свою территориальную целостность от российской агрессии. Во-вторых, мы хотели поговорить с этими двумя партнерами о том, как мы можем углубить партнерство. Мы уже работаем с обеими этими странами по всем вопросам: от кибербезопасности до климатической безопасности, морской безопасности и дезинформации, но мы хотели услышать от них области, в которых они хотели бы углубить партнерство, и найти способы выйти за рамки существующих рабочих потоков, которые у нас есть. с этими двумя странами. И наконец, мы просто хотели поделиться передовым опытом. Эти две страны невероятно способны. Они привносят огромный опыт. Нам было интересно поговорить с ними о том, как они борются с гибридным набором инструментов, который такие страны, как КНР и Россия, используют для подрыва основанного на правилах порядка, а иногда и для подрыва единства в Альянсе НАТО. И поэтому мы смогли поучиться у них тому, как они защищают свое технологическое преимущество? Как они укрепляют свои собственные инструменты как на национальном уровне, так и коллективно в многосторонних организациях? И опять же, как они хотят работать со всеми нами в Евроатлантическом регионе и с Альянсом НАТО? По сути, у нас было общее послание для наших друзей в Индо-Тихоокеанском регионе: события в Евроатлантическом регионе имеют большое значение и значение, без сомнения, для наших друзей в Индо-Тихоокеанском регионе, но мы хотели чтобы помочь им понять, что события в Индо-Тихоокеанском регионе также имеют значение для Альянса НАТО, который является региональным военным альянсом, оборонительным альянсом, но в основном он работает в обе стороны. Мы все чаще оказываемся не в двух отдельных театрах, а фактически, по сути, в одном театре, решая множество общих задач. Так что для нас это была очень продуктивная поездка. Мы многому научились. Мы выслушали наших друзей в Индо-Тихоокеанском регионе и извлекли из них информацию о том, как мы все можем работать вместе, чтобы защитить основанный на правилах порядок и решить множество общих проблем. Так что на этом я, пожалуй, оставлю это там. Но опять же, мне интересно услышать ваши вопросы, и я рад поделиться всем, что смогу, о поездке или нашей работе здесь, в НАТО, или о саммите следующим летом, в зависимости от ваших вопросов. Огромное, большое спасибо, что присоединились к нам.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо, посол. Теперь мы перейдем к части вопросов и ответов сегодняшнего брифинга. Наш первый вопрос заранее поступил от Джеймса Гриффитса из The Globe and Mail, базирующегося в Гонконге, и Джеймс спрашивает: «Какой вы видите роль Японии в рамках расширенной сферы полномочий НАТО, охватывающей Азию?»
ПОСОЛ СМИТ: Что ж, большое спасибо за этот вопрос. И это позволяет мне отметить очень важный момент. Я думаю, что иногда существует неправильное представление о том, что на самом деле Альянс НАТО делает с этими партнерами в Индо-Тихоокеанском регионе, и я хочу внести здесь полную ясность. Прежде всего, Альянс НАТО остается евроатлантическим альянсом. НАТО не стремится к расширению или проникновению в Индо-Тихоокеанский регион. Наши партнеры в Индо-Тихоокеанском регионе не стремятся вступать в Альянс НАТО, а НАТО не стремится к расширению в их регионе. Но, тем не менее, наши друзья по соседству – в Индо-Тихоокеанском регионе – выразили заинтересованность в более тесном сотрудничестве с Альянсом НАТО. И это подводит нас к так называемому процессу ITPP, который представляет собой индивидуально разработанную программу партнерства. Таким образом, любая страна, которая выражает заинтересованность в работе и партнерстве с Альянсом НАТО, может, прежде всего, вступить с нами в диалог, как это сделали в последние годы наши друзья в Японии и Республике Корея, а затем можно двигаться разными путями. укрепления отношений вашей страны с НАТО. И процесс ITPP – один из способов сделать это. Это означает, что Япония, например, сейчас пришла в Альянс НАТО и наметила на бумаге области, в которых она хотела бы сотрудничать с Альянсом НАТО. Опять же, это не имеет ничего общего с членством, а касается совместного партнерства и укрепления нашего коллективного инструментария для решения проблем, с которыми мы оба сталкиваемся в двух очень разных регионах мира.
МОДЕРАТОР: Спасибо. Наш следующий вопрос приходит к нам через вкладку «Вопросы и ответы» от Куок Дата из Данчи во Вьетнаме, который спрашивает: «Существует обеспокоенность тем, что растущее участие НАТО в Азиатско-Тихоокеанском регионе приведет только к большей напряженности в довольно мирном регионе земного шара. Как вы реагируете на эту озабоченность? Каков план действий НАТО в Азиатско-Тихоокеанском регионе?»
ПОСОЛ СМИТ: Опять же, я хочу прояснить: мы не стремимся к расширению Североатлантического союза. Это оборонительный Альянс. Он стремится создать стабильность и обеспечить стабильность в первую очередь для своих членов, а также вместе и в сотрудничестве со своими партнерами. И сегодня мы находимся в очень сложной ситуации с безопасностью, когда Россия сейчас активно участвует в войне на Украине, где КНР использует различные гибридные инструменты для подрыва основанного на правилах порядка как в Индо-Тихоокеанском регионе, так и в Европе. – Атлантический регион, где Иран и КНДР все чаще выступают в роли дестабилизирующих игроков на мировой арене. Таким образом, НАТО пытается работать со своими партнерами в Индо-Тихоокеанском регионе, чтобы способствовать большей стабильности путем обмена передовым опытом того, как мы можем коллективно справляться с такими вещами, как злонамеренные кибератаки, кампании по дезинформации, экономическое принуждение или любые другие типичные гибридные игры. на которые полагаются такие страны, как Россия и КНР. Таким образом, речь идет о содействии стабильности и безопасности, а не о разрушении какого-либо конкретного региона мира. Опять же, НАТО рассматривает эти партнерства, по сути, как возможность обучения обмену идеями и передовым опытом с нашими близкими партнерами по всему миру.
МОДЕРАТОР: Далее к нам поступил вопрос от Колина Кларка из Breaking Defense, базирующегося в Сиднее, Австралия. Колин, теперь ты сможешь включить свой звук.
ВОПРОС: Думаю, да. Посол, я долгое время освещал деятельность НАТО, и мне интересно, какие уроки вы извлекли из усилий «Партнерства ради мира» с точки зрения формирования этого нового фокуса на нашем регионе.
ПОСОЛ СМИТ: Что ж, большое спасибо. Да, у НАТО есть множество различных программ партнерства, и «Партнерство ради мира» всегда было одной из ведущих программ здесь, в Альянсе, ориентированной исключительно на евроатлантический регион. У нас есть партнеры, которых интересуют очень конкретные темы, где они могут расширить сотрудничество с Альянсом, скажем, по кибербезопасности или даже по вопросам оперативной совместимости. У нас также есть партнеры, которые со временем превратились в претендентов. Для тех стран, которые находятся в евроатлантическом регионе, Украина является примером одного из наших ближайших партнеров, который сейчас все ближе приближается к Альянсу, например, посредством развития Совета НАТО-Украина, который мы недавно представили на Вильнюсский саммит ранее этим летом. Итак, я хочу сказать, что независимо от того, смотрите ли вы на наших партнеров в непосредственной близости, некоторые из которых заинтересованы в конечном итоге в присоединении к Альянсу, или вы смотрите на гораздо более широкую группу партнеров, которые не имеют намерения присоединяться к Альянсу, Альянсу НАТО, я думаю, наш урок заключается в том, что мы позволяем стране самой управлять партнерством. Если партнер хочет сблизиться по конкретным темам, мы стараемся найти области, в которых мы можем укрепить наше сотрудничество. Если партнер хочет более свободного и более широкого партнерства, в котором он участвует лишь время от времени, мы позволим его собственным предпочтениям управлять процессом. Но это своего рода… по сути, это многоуровневый подход к партнерству. А для тех стран, которые непосредственно находятся в евроатлантическом соседстве, это, очевидно, другой набор вопросов, чем для наших партнеров в далеких местах – опять же, тех стран, которые фактически не движутся к конечной цели – вступлению в Альянс. Потому что этот Альянс, опять же, остается евроатлантическим альянсом и не претендует на то, чтобы стать глобальным альянсом какой-либо формы или формы. Так что я надеюсь, что это полезно.
МОДЕРАТОР: Далее мы перейдем к вопросу, который поступил к нам от датчанина Анвара из компании Kompas из Джакарты, Индонезия. Дейн спрашивает: «Как страны, не входящие в НАТО, развивают сотрудничество с НАТО и как вы будете гарантировать, что это не приведет к увеличению напряженности и горячих точек в Индо-Тихоокеанском регионе?»
ПОСОЛ СМИТ: Опять же, мы оставляем на усмотрение отдельных стран, прежде всего, определить, считают ли они, что они найдут какую-либо ценность во взаимодействии с Альянсом НАТО. Таким образом, НАТО не занимается активным поиском партнеров. Мы разрешаем странам всего мира приходить к нам, если они действительно заинтересованы в установлении партнерства. И это довольно простой процесс. Все всегда начинается с диалога, где, может быть, это визит на высоком уровне, одиночный визит, во время которого либо глава государства, либо, возможно, министр иностранных дел или какое-то другое высокопоставленное должностное лицо совершает звонок или визит в Североатлантический союз, чтобы выяснить, стоит ли Альянс будет заинтересован во взаимодействии с этой страной по вопросам X, Y или Z. И после того, как этот диалог начнется, мы снова позволяем стране самой управлять процессом, в котором она заинтересована в использовании более формального канала, такого как процесс ITPP. которые я только что упомянул, чтобы глубже погрузиться в конкретные наборы проблем. Что касается наших партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе, то это было инициировано ими, четырьмя партнерами в Индо-Тихоокеанском регионе, а именно Новой Зеландией, Австралией, Республикой Корея и Японией. Мы прошли через процесс диалога с ними. Как я уже говорил, сейчас мы движемся по пути процесса ITPP. И что мы сделали, так это то, что мы фактически приветствовали лидеров этих четырех стран на саммите в Мадриде в прошлом году. В этом году они приехали на саммит в Литву и смогли сесть за стол с союзниками по НАТО, чтобы еще раз поделиться своими взглядами на вызовы региональной безопасности, вызовы глобальной безопасности и предложить конкретные уроки, извлеченные из того, как справиться с различными вызовами. Что касается того, как мы обеспечиваем, чтобы люди понимали, что это не обязательно агрессивно и что это не должно рассматриваться таким образом, я думаю, мы должны продолжать сообщать странам по всему миру, что такое партнерство, почему мы его ценим и еще раз подчеркнуть, что НАТО на самом деле не расширяется по всему миру. Здесь, в штаб-квартире НАТО, нет никаких сомнений в том, что основное внимание этого Альянса сосредоточено на евроатлантическом регионе. Но мы признаем важность взаимодействия со странами всего мира отчасти потому, что мы получаем выгоду от взаимодействия со странами, у которых есть особое понимание. У нас есть страны на Ближнем Востоке, с которыми мы сотрудничаем, в регионе Персидского залива; у нас есть страны Северной Африки, такие как Марокко, с которыми мы сотрудничаем в рамках нашей программы партнерства; наши друзья в Израиле являются подходящим партнером, и этот список можно продолжать и продолжать. Опять же, это все уникальные партнерства. Они немного отличаются в разных странах. Но я думаю, что суть в том, что мы разделяем много общих ценностей и заинтересованы в том, чтобы вместе мы могли защитить порядок, основанный на правилах.
МОДЕРАТОР: Далее мы перейдем к вопросу от Масакацу Ота из Kyodo News, расположенного в Токио. Теперь у вас должна быть возможность включить звук.
ВОПРОС: Хорошо. О, большое спасибо. Ты слышишь меня?
МОДЕРАТОР: Да.
ПОСОЛ СМИТ: Да.
ВОПРОС: Хорошо. Большое спасибо, посол. Мой вопрос касается Северной Кореи, особенно потенциального военного сотрудничества КНДР и России. Именно там мы видели недавний запуск – запуск ракеты межконтинентальной баллистической ракеты Северной Кореи, а также запуск спутника в космос. Так в какой степени НАТО – ваши мысли по поводу дискуссии в Сеуле и Токио о потенциальном сотрудничестве России и КНДР. Какой объем был достигнут во время вашей поездки в Токио и Сеул? Это мой вопрос. Большое спасибо.
ПОСОЛ СМИТ: Что ж, спасибо за этот вопрос. Что ж, позвольте мне начать с того, что КНДР действительно должна вызывать растущую озабоченность у всех нас здесь, в НАТО, особенно с учетом недавних событий, которые мы наблюдаем между КНДР и Россией. Мы являемся свидетелями, действительно в реальном времени, расширения отношений между этими двумя странами, которые, по нашему мнению, не только продлят продолжающуюся агрессивную войну России в Украине, но, я думаю, это также покажет, насколько изменилась динамика, развивающаяся в Индо-Тихоокеанском регионе все более прямое воздействие на Альянс НАТО. У нас есть новая информация о том, что КНДР недавно поставила в Россию еще больше оружия для использования в войне против Украины, и наша информация действительно указывает на то, что КНДР предоставила России более тысячи контейнеров с военной техникой и боеприпасами. Мы также опубликовали, я думаю, как вы все знаете, изображения, показывающие перемещение этих контейнеров из КНДР в Россию на корабле. И в результате мы очень резко осуждаем КНДР или КНДР за предоставление россиянам такого рода оборудования, которое, без сомнения, будет использовано для нападения на украинский народ, украинские города и дальнейшие нелегитимные действия России в войне. Мы, конечно, будем продолжать следить за этой ситуацией на предмет возможных дополнительных поставок оружия в Россию. И, кстати, нас все больше беспокоит собственная помощь КНДР со стороны России. По нашим оценкам, в обмен на поддержку Пхеньян ищет у России передовые военные технологии, возможно, истребители, ракеты класса «земля-воздух», бронетехнику, оборудование для производства баллистических ракет или материалы такого рода. Таким образом, это расширяющееся военное партнерство между КНДР и Россией действительно фундаментально подрывает региональную стабильность, оно подрывает международную стабильность и, безусловно, подрывает глобальный режим нераспространения. Поэтому мы считаем, что пришло время Альянсу НАТО более внимательно изучить эту растущую угрозу безопасности Североатлантического союза и рассмотреть новые направления усилий, чтобы объединиться для коллективного смягчения ее последствий.
МОДЕРАТОР: Наш следующий вопрос поступил к нам через вкладку «Вопросы и ответы» от Джека Лау из газеты South China Morning Post в Гонконге. И Джек спрашивает: «Что конкретно США узнали о защите технологических преимуществ от китайского правительства и китайских компаний во время этой поездки? И как эти знания отразятся на политике?»
ПОСОЛ СМИТ: Ну, я не хочу вдаваться в подробности конкретных стратегий, которыми поделились. Многие из этих решений были… я имею в виду, что многие из этих обсуждений были частными. Но я скажу, что мы все всё больше осознаем классическую гибридную схему, на которую КНР все больше и больше полагается. И все сводится к этой фундаментальной цели – подрыву технологического превосходства ряда стран по всему миру, в том числе стран Альянса НАТО, где мы говорим об этом на регулярной основе и как Альянс очень сосредоточены на том, как мы можем сохранить наши технологическое преимущество и включить использование передовых технологий в наши стратегии, доктрины и наши военные возможности.
Но, как я отметила выше, мы все больше заинтересованы в том, чтобы учиться у наших партнеров, которые сталкиваются с аналогичными проблемами. А что касается наших друзей и партнеров как в Японии, так и в Республике Корея, а также во многих странах мира, мы, союзники по НАТО, были заинтересованы услышать от них, как они справляются с этой конкретной тактикой, которую регулярно использует КНР. И мы смогли сесть за стол и услышать от наших друзей либо об их национальной стратегии, о том, как они развивают свой подход как отдельное правительство на национальном уровне, либо о том, как они также используют другие многосторонние форумы. В ряде многосторонних институтов, таких как Организация Объединенных Наций, например, «Большая семерка», например, Европейский Союз, ведется хорошая работа, связанная с новыми и революционными технологиями. И поэтому в той степени, в которой союзники по НАТО смогут воспользоваться некоторыми из этих ноу-хау, некоторыми из этих подходов, узнать о том, как мы все можем защитить наш очень важный доступ к новым технологиям и продолжать оставаться лидерами мнений, это принесет пользу всем нам. И мы, как союзники по НАТО, смогли перенести часть работы, которую мы делаем здесь, в НАТО, в это пространство, где мы очень сосредоточены на инновациях как теме здесь внутри Альянса, и мы делаем реальные инвестиции. И тогда мы, как отдельные страны, восемь из нас, смогли поделиться некоторыми из лучших практик наших стран по защите нашего технологического преимущества. Так что это очень плодотворная тема для разговора, и мы надеемся в будущем привлечь наших партнеров в Токио и Сеуле по этому конкретному вопросу.
МОДЕРАТОР: Хорошо, у нас есть время для еще одного вопроса, и он адресован Мареку Сверчиньскому из Polityka Insight в Варшаве, Польша. Марек спрашивает: «Посол Смит, можете ли вы обозначить основные цели администрации США на предстоящем саммите НАТО в Вашингтоне?»
ПОСОЛ СМИТ: Конечно, большое спасибо. Мы очень рады провести 75-летие НАТО в Вашингтоне, округ Колумбия, в середине июля. Это будет действительно знаменательный момент для союзников, когда они соберутся вместе и оглянутся назад на все, чего Североатлантическому союзу удалось достичь за 75 долгих лет. За эти многие десятилетия Североатлантический союз продемонстрировал свою способность адаптироваться и приспосабливаться к целому ряду вызовов безопасности: от первоначального акцента на коллективной обороне до перехода в 90-х и начале 2000-х годов к использованию экспедиционных операций и борьбе с терроризмом, недавнее возвращение к сдерживанию и обороне в свете продолжающейся войны России в Украине. Поэтому, прежде всего, я бы сказала, что наша цель — отметить и аплодировать многочисленным достижениям Североатлантического союза за многие десятилетия. Но мы также, очевидно, собираемся сосредоточиться на наших друзьях в Украине. Мы не знаем, в каком состоянии будет война, но прошлым летом мы смогли поприветствовать президента Зеленского на саммите, и я ожидаю, что союзники будут очень заинтересованы в том, чтобы сделать это снова и искать пути для Альянса, чтобы оба продолжают поддерживать Украину в ее борьбе за вытеснение России с украинской территории, а также в укреплении отношений Украины с Альянсом. Я думаю, что еще одной темой саммита, несомненно, станет разделение бремени. Вы помните, что в 2014 году страны НАТО взяли на себя коллективное обязательство потратить 2 процента ВВП на оборону. В тот год, когда мы дали это обещание, у нас было три страны, которые фактически достигли этой цели. Итак, Альянс заявил, что в течение следующего десятилетия все мы коллективно постараемся приблизиться к этой цели. И мы ожидаем, что следующим летом у нас будет большое количество союзников, возможно, две трети Североатлантического союза, которые достигнут этой цели. Это будет повод отпраздновать, потому что это станет важным шагом вперед в увеличении распределения бремени между Альянсом. Ваша страна, в частности, Польша, действительно была лидером в этом отношении, превысив 2 процента и медленно продвигаясь к 3 процентам. Я знаю, что в национальных правительствах некоторых стран-членов НАТО ходят разговоры даже о 4 процентах. Так что это будет прекрасный момент, чтобы собраться вместе, отпраздновать 75-летие, заглянуть в будущее, убедиться, что у Альянса есть возможности реагировать на будущие вызовы, такие как кибер-технологии, космические, новые и прорывные технологии, а также сосредоточить наше внимание на наших друзей в Украине и обеспечить, чтобы они продолжали чувствовать единство и решимость, существующую во всем Альянсе, продолжать их поддерживать. Спасибо.
ВЕДУЩИЙ: Большое спасибо, посол Смит. Если у вас есть какие-нибудь последние слова, я передам их вам.
ПОСОЛ СМИТ: Я просто хочу еще раз поблагодарить вас, Кэти, за то, что вы приняли меня сегодня утром. Спасибо всем, кто присоединился к звонку. Благодарим вас за интерес к Альянсу НАТО. 2024 год станет большим годом с проведением саммита, посвященного 75-летнему юбилею. Мы рассчитываем на взаимодействие не только с союзниками по НАТО, но и со всеми нашими партнерами по всему миру, такими как наши друзья в Японии и Корее, и ищем пути укрепления этого важного партнерства. Огромное, большое спасибо.
ВЕДУЩИЙ: Большое спасибо, посол Смит. Это подводит нас к концу нашего времени на сегодня. Спасибо за ваши вопросы и большое спасибо послу Смит за то, что она присоединился к нам. Мы предоставим стенограмму этого брифинга участвующим журналистам, как только она станет доступна, и будем рады услышать ваши отзывы. Вы можете связаться с нами в любое время по адресу AsiaPacMedia@state.gov. Еще раз спасибо за ваше участие, и мы надеемся, что вы вскоре сможете присоединиться к нам для еще одного брифинга.