Body

Трамп празднует победу и чего ждать от США России и Украине? Заставка оригинального видео Радио Свобода, ноябрь 2018 года. Визуальный акцент выпуска сделан на отношениях США и России.

Обновлено страницы в сентябре 2026 года.
Эта публикация впервые вышла 10 ноября 2018 года как короткая заметка по видео Радио Свобода. Мы сохранили оригинальное видео и дополнили материал проверкой заявлений по официальным документам правительства США, а также анализом редакционной подачи программы.

Для программы о промежуточных выборах в США, России и Украине Радио Свобода выбрало заставку с Дональдом Трампом, пожимающим руку Владимиру Путину.

Это реальная фотография встречи двух президентов, и её использование само по себе не является нарушением журналистских стандартов. Однако такой визуальный выбор создаёт вполне определённую ассоциацию: Трамп — Путин — личное сближение.

При этом официальные документы правительства США показывают более сложную картину.

И здесь особенно важно сравнить не фотографии, а действия двух администраций.

Крым был оккупирован Россией при администрации Обамы

Российские силы заняли Крым в 2014 году, когда президентом США был Барак Обама.

Сам Белый дом Обамы впоследствии официально называл произошедшее российской оккупацией и попыткой аннексии Крыма.

19 декабря 2014 года Обама подписал указ, запрещавший новые инвестиции в Крым, импорт из Крыма и экспорт американских товаров, технологий и услуг в регион. В заявлении Белого дома прямо говорилось:

США не принимают российскую оккупацию и попытку аннексии Крыма.

Официальный документ Белого дома:
Obama White House — Executive Order on Crimea, December 19, 2014

То есть было бы неверно утверждать, что администрация Обамы ничего не предпринимала против России: она вводила санкции и официально не признавала аннексию.

Но в вопросе вооружения Украины существовало другое принципиальное ограничение.

Администрация Обамы сознательно не предоставляла Украине летальное оружие

В апреле 2014 года официальный представитель Белого дома прямо заявил:

“We’re not actively considering lethal aid.”

То есть Белый дом не рассматривал предоставление Украине летальной военной помощи как текущую политику. Основной упор делался на дипломатические и экономические меры.

Официальный архив Белого дома:
White House Press Briefing — April 14, 2014
Через неделю Белый дом объявил о новой военной помощи Украине — однако отдельно подчеркнул, что это $8 млн non-lethal military assistance, включая радиостанции, инженерное оборудование, автомобили и индивидуальное снаряжение.

Obama White House — U.S. Crisis Support Package for Ukraine

В июне 2014 года перечень помощи снова включал бронежилеты, приборы ночного видения, средства связи, медицинские принадлежности, каски и другое оборудование — помощь Украине была реальной, но летальное противотанковое оружие не поставлялось.

Obama White House — U.S. Security Assistance to Ukraine, June 2014

Сам Обама в феврале 2015 года публично объяснял, что администрация продолжает анализировать вопрос летального оборонительного оружия, но предпочтительным способом сдерживания России остаётся дипломатическое давление.

Obama and Merkel Joint Press Conference — February 9, 2015

При Трампе политика изменилась: Украина получила Javelin

При администрации Дональда Трампа произошло конкретное изменение политики.

3 мая 2018 года официальный представитель Государственного департамента Хизер Науэрт сообщила, что решение о предоставлении Украине противотанковых комплексов Javelin было принято президентом Трампом в 2017 году.

Она также подтвердила:

Javelin уже были доставлены Украине за несколько недель до брифинга.

То есть к моменту выхода программы Радио Свобода в ноябре 2018 года это было уже не обещание и не обсуждение, а совершившийся факт.

U.S. Department of State — Javelin delivered to Ukraine, May 3, 2018

Это существенный контекст для изображения Трампа и Путина на заставке.

Трамп мог публично демонстрировать желание разговаривать с Путиным, однако его администрация одновременно сделала то, чего администрация Обамы не сделала: предоставила Украине американское летальное противотанковое оружие.

Трамп мог публично демонстрировать желание разговаривать с Путиным, однако его администрация одновременно сделала то, чего администрация Обамы не сделала: предоставила Украине американское летальное противотанковое оружие.

И одновременно администрация Трампа расширяла санкции против России

6 апреля 2018 года Министерство финансов США ввело санкции против:

• семи российских олигархов;
• 12 компаний под их контролем;
• 17 высокопоставленных российских чиновников;
• государственной российской оружейной компании;
• связанных с ней структур и банка.

Treasury прямо объясняло эти санкции действиями российского правительства, включая продолжающуюся оккупацию Крыма, деятельность на востоке Украины, киберактивность и попытки подрыва западных демократических институтов.

U.S. Treasury — Russia sanctions, April 6, 2018

Таким образом, к моменту выпуска Радио Свобода существовали две параллельные реальности:

публичная: Трамп встречается с Путиным, пожимает ему руку и говорит о возможности улучшения отношений;

практическая политика США: Javelin для Украины плюс новые санкции против российских чиновников, олигархов и компаний.

Почему заставка Радио Свобода заслуживает отдельного анализа

Именно поэтому возникает не вопрос о том, «любит ли Радио Свобода Трампа», а гораздо более конкретный журналистский вопрос:

почему для визуального представления этой истории редакция выбирает прежде всего рукопожатие Трампа и Путина, если действия администрации Трампа по Украине и России в тот же период включали поставку Украине летального оружия и расширение санкций против Москвы?

Можно представить и другой исторический контекст.

Крым был захвачен Россией в период президентства Барака Обамы. При Обаме США ввели против России санкции и предоставляли Украине значительную помощь, однако Белый дом сознательно не переходил к предоставлению летального вооружения, объясняя это риском эскалации.

При Трампе политика изменилась: Украина получила Javelin, а администрация одновременно продолжила и расширила санкционное давление на Россию.

Поэтому сама фотография рукопожатия не является ложной, но без этого документального контекста она способна создать гораздо более простое представление об отношениях Трампа и Путина, чем показывает фактическая политика США того времени.

Что читателю стоит сравнить самостоятельно

Не обязательно принимать интерпретацию Brighton Beach News, Радио Свобода или любой администрации. Первичные документы доступны:

Администрация Обамы — помощь Украине была non-lethal:
White House, April 21, 2014

Администрация Обамы — объяснение рисков поставки lethal military assistance:
White House, March 11, 2015

Обама — официальный ответ на российскую оккупацию Крыма:
White House, December 19, 2014

Администрация Трампа — Javelin доставлены Украине:
State Department, May 3, 2018

Администрация Трампа — санкции против российских олигархов, чиновников и компаний:
U.S. Treasury, April 6, 2018

Радио Свобода считает, что Трамп победил на выборах, и американцы считают, что он прав

10 ноября 2018 года Радио Свобода выпустило программу о результатах промежуточных выборов в США. Заголовок был достаточно неожиданным для тех, кто привык считать русскую службу Радио Свобода безусловно критичной по отношению к Дональду Трампу: «Трамп празднует победу». В описании программы редакция прямо признавала, что «поддержка Трампа среди избирателей вполне реальна». Но насколько сам эфир был нейтральным? На чьей стороне находилась редакционная рамка программы? И что к тому моменту Трамп действительно сделал — положительного и отрицательного — если проверять не по заявлениям политиков и СМИ, а по официальным документам правительства США?

Это обновлённый анализ материала, впервые опубликованного Brighton Beach News 10 ноября 2018 года.

Что именно написала Радио Свобода

Оригинальная публикация Радио Свобода от 10 ноября 2018 года называлась:

«Трамп празднует победу: чего ждать от США России и Украине?»

В собственном описании передачи Радио Свобода отмечало, что демократы получили контроль над Палатой представителей, однако были «несколько разочарованы», тогда как «поддержка Трампа среди избирателей вполне реальна».

Это важно: данную формулировку произносит не сторонний комментатор. Она находится непосредственно в редакционном описании программы на сайте Радио Свобода.

Следовательно, в ноябре 2018 года сама редакционная страница Радио Свобода не представляла промежуточные выборы как однозначное поражение Дональда Трампа.

Но выиграл ли Трамп выборы 2018 года в буквальном смысле?

Нет — это требует уточнения.

Дональд Трамп лично не был кандидатом на промежуточных выборах 2018 года. Избирались члены Палаты представителей, часть Сената и представители власти штатов.

Окончательные официальные данные Federal Election Commission показывают:

Сенат:

• республиканцы — 53 места;
• демократы — 45;
• независимые — 2.

Палата представителей:

• демократы — 235;
• республиканцы — 199;
• одно место первоначально оставалось вакантным из-за несертифицированных результатов в Северной Каролине.

То есть результат действительно был смешанным.

Республиканцы укрепили большинство в Сенате, но потеряли Палату представителей.

Поэтому заголовок «Трамп празднует победу» можно понимать как политическую интерпретацию результата, но не как утверждение, что республиканцы победили на всех уровнях.

Более того, окончательные данные FEC показывают, что на выборах в Палату и Сенат вместе кандидаты-демократы получили около 55% голосов, а республиканцы — около 41,5%. Однако эти совокупные цифры нельзя напрямую превращать в общенациональный «референдум о Трампе»: речь шла о многочисленных отдельных выборах в разных штатах и округах.

На чьей стороне был ведущий?

Здесь эфир становится интереснее.

Во вступлении ведущий Сергей Добрынин говорит, что выборы многие воспринимали как голосование о доверии президенту и что в значительной степени можно сделать вывод: Трамп это доверие получил, хотя его политическое положение стало сложнее.

То есть начало программы не построено как объявление поражения Трампа.

Но примерно на девятой минуте характер вопросов меняется.

Ведущий спрашивает одного из участников дискуссии, не является ли поддержка Трампа американцами поводом для «разочарования в западной демократии».

Это уже значительно более критическая рамка.

Постановка вопроса фактически предполагает возможность связи между поддержкой избранного президента американцами и разочарованием в самой демократии.

Затем Трамп характеризуется как «популист» и противопоставляется Бараку Обаме.

Но собеседник Радио Свобода возражает ведущему

И здесь происходит то, что делает этот эфир особенно интересным.

Один из участников передачи фактически отвергает предложенную ведущим характеристику.

Он говорит, что слово «популист» бессмысленно без определения, и приводит аргумент: если популистом называть политика, который обещает одно, а после выборов делает другое, то к Трампу такое определение применять проблематично.

Участник передачи заявляет, что Трамп выполнил значительную часть своих предвыборных обещаний.

Иными словами, критическая постановка вопроса ведущего получает прямое возражение внутри той же программы.

Это серьезно осложняет попытку назвать весь выпуск просто «антитрамповским».

Ещё один важный момент: стиль Трампа против результатов Трампа

В эфире обсуждается любопытное различие.

Участники говорят, что американцы могут быть недовольны поведением Трампа, его манерами и резкими высказываниями, но одновременно быть удовлетворены результатами его политики.

Один из гостей предупреждает, что если критики концентрируются исключительно на манерах президента, избиратели начинают воспринимать такую критику как одностороннюю.

Это один из наиболее важных фрагментов всей передачи.

Он помогает понять феномен Трампа, который оказался значительно долговечнее, чем предполагали многие его критики после выборов 2016 года:

неприятие личности политика не обязательно означает неприятие его политики.

Можно ли сказать, что редакция Радио Свобода была «на стороне Трампа»?

По одному выпуску — нет.

Но столь же трудно на основании этого эфира утверждать, что передача была построена исключительно против Трампа.

Фактическая картина следующая:

редакционное описание Радио Свобода признаёт реальность поддержки Трампа;

ведущий использует несколько явно критических вопросов и формулировок;

приглашённые участники получают возможность защищать Трампа и спорить с исходной постановкой вопроса;

часть высказанных в эфире оценок политики Трампа является весьма положительной.

Поэтому наиболее точное описание этого конкретного выпуска выглядит так:

редакционная рамка ведущего местами критическая, однако сама программа не является односторонней: в ней представлены и достаточно сильные аргументы в защиту Трампа.

Для вывода о политической позиции всей русской службы Радио Свобода одного выпуска недостаточно.

Это особенно важно потому, что Radio Free Europe/Radio Liberty действует в системе U.S. Agency for Global Media. Сама USAGM заявляет, что RFE/RL должна предоставлять accurate, uncensored news and open debate, а материалы сетей USAGM законодательно должны быть точными и объективными.

Поэтому корректнее проверять не предполагаемые политические симпатии журналистов, а соответствие конкретного материала заявленным стандартам точности, объективности и открытой дискуссии.

Что Трамп реально сделал к ноябрю 2018 года

Чтобы проверить оценки, прозвучавшие в программе, мы посмотрели официальные документы федерального правительства США.

Картина также оказывается неоднозначной.

1. Безработица — 3,7%

Одним из наиболее сильных показателей экономики на момент эфира был рынок труда.

По официальным данным U.S. Bureau of Labor Statistics, в октябре 2018 года американская экономика добавила 250 тысяч рабочих мест, а уровень безработицы составлял 3,7%.

Это объективно сильный экономический показатель периода президентства Трампа.

Но корректно также отметить: президент получает экономику не с нуля. Тенденция роста занятости началась ещё до его вступления в должность. Поэтому приписывать весь показатель одному президенту было бы столь же неточно, как полностью отрицать происходившее при его администрации.

Bureau of Labor Statistics — Employment Situation, October 2018

2. Экономика действительно быстро росла

Bureau of Economic Analysis позднее зафиксировало рост реального ВВП в третьем квартале 2018 года на 3,4% в годовом выражении. Во втором квартале показатель составлял 4,2%.

То есть заявления сторонников Трампа о сильной экономической динамике в 2018 году имели под собой фактическую основу.

Bureau of Economic Analysis — GDP, Third Quarter 2018

3. Налоговая реформа действительно снизила ставки

В декабре 2017 года был подписан Public Law 115-97 — крупная налоговая реформа, известная как Tax Cuts and Jobs Act.

Закон изменил индивидуальные налоговые ставки, стандартный вычет, налогообложение бизнеса и корпоративный налог.

Congressional Budget Office оценивал, что налоговый закон будет стимулировать инвестиции, работу и экономический рост. В прогнозе CBO ожидалось, что закон в среднем повысит уровень реального ВВП примерно на 0,7% в течение периода 2018–2028 годов и увеличит занятость.

Это аргумент в пользу экономической политики Трампа.

Но тот же самый официальный документ содержит и обратную сторону.

4. Налоговая реформа увеличивала федеральный дефицит

CBO оценивал, что налоговый закон существенно увеличит государственный дефицит.

После учёта прогнозируемого экономического роста CBO оценивал дополнительное увеличение дефицита приблизительно в $1,85 трлн за 2018–2028 годы.

Поэтому одна и та же реформа имела одновременно два официально прогнозируемых результата:

плюс: дополнительный рост экономики;

минус: увеличение государственного долга и бюджетного дефицита.

Это хороший пример того, почему политические результаты нельзя честно описывать только словом «успех» или только словом «провал».

Congressional Budget Office — Effects of the 2017 Tax Act

5. Федеральный дефицит уже в 2018 году вырос до $779 млрд

Это не прогноз, а фактические данные Министерства финансов.

В 2017 финансовом году дефицит составлял около $666 млрд.

В 2018 году он вырос до $779 млрд — на $113 млрд, или примерно на 17%.

Доля дефицита в ВВП выросла с 3,5% до 3,9%.

Таким образом, сильный рост экономики в 2018 году соседствовал с увеличением бюджетного дефицита.

U.S. Treasury — Fiscal Year 2018 Budget Results

6. Трамп действительно начал жёсткое торговое противостояние с Китаем

В марте 2018 года администрация Трампа начала действия по Section 301 после расследования практик Китая в области передачи технологий и интеллектуальной собственности.

U.S. Trade Representative заявил, что расследование обнаружило китайские практики, которые ведомство сочло необоснованными или дискриминационными и обременяющими американскую торговлю.

Администрация ввела 25-процентные дополнительные пошлины примерно на $50 млрд китайского импорта, а затем пошлины на товары ещё примерно на $200 млрд.

С точки зрения заявленной цели это было исполнением обещания Трампа противодействовать торговым практикам Китая.

Но официальные данные USITC, опубликованные после нескольких лет действия тарифов, установили и стоимость такой политики: американские импортёры несли почти полную стоимость введённых пошлин, поскольку цены импорта росли примерно пропорционально тарифам.

То есть официальный анализ показывает одновременно:

Трамп действительно действовал против практик Китая, которые USTR признал проблемными;

но

экономические издержки тарифов не оплачивались исключительно Китаем — значительная нагрузка ложилась на американских импортёров.

USTR — Section 301 investigation and tariffs

7. В отношении России Трамп был жёстче, чем иногда звучала его риторика

Это один из наиболее интересных моментов программы Радио Свобода.

Трамп нередко говорил о возможности улучшения отношений с Владимиром Путиным.

Но действия его администрации в 2018 году были существенно жёстче.

6 апреля 2018 года Treasury наложил санкции на:

• 7 российских олигархов;
• 12 связанных с ними компаний;
• 17 высокопоставленных российских государственных чиновников;
• государственную компанию по торговле вооружениями;
• связанные структуры и банк.

В официальном заявлении Treasury среди причин назывались действия России в Крыму и восточной Украине, поддержка режима Асада, киберактивность и попытки вмешательства в западные демократические процессы.

Именно поэтому прозвучавшая в эфире Радио Свобода мысль о различии между словами Трампа о Путине и реальными действиями администрации имеет документальное подтверждение.

U.S. Treasury — Russia sanctions, April 6, 2018

8. Украина действительно получила Javelin при администрации Трампа

Это ещё одно проверяемое утверждение.

При администрации Трампа Соединённые Штаты приняли решение предоставить Украине летальные противотанковые системы Javelin.

Государственный департамент США в мае 2018 года подтверждал, что системы уже доставлены Украине.

Таким образом, в этом вопросе Трамп действительно изменил практику американской военной помощи Украине по сравнению с предыдущей администрацией.

Именно поэтому фраза одного из участников Радио Свобода о том, что Трамп «не сдал Украину», представляла собой не только политическое мнение: она опиралась на конкретные действия администрации.

9. Но иммиграционная политика привела к разделению тысяч семей

Одна из наиболее спорных частей политики администрации Трампа также зафиксирована не только журналистами, но и официальным Government Accountability Office.

GAO установило, что после апрельского меморандума генерального прокурора о политике zero tolerance количество разделений родителей и детей на границе резко выросло.

Федеральные ведомства сообщили GAO, что заранее не подготовились к такому увеличению количества разделённых семей.

Правительство идентифицировало 2 654 ребёнка, потенциально подпадавших под решение суда о воссоединении с родителями. По состоянию на 10 сентября 2018 года 437 из них оставались под государственной опекой.

Это один из наиболее серьёзных документально подтверждённых негативных эпизодов внутренней политики администрации в тот период.

U.S. Government Accountability Office — Family Separations at the Border

Что получается после проверки

Если читать только отдельные критические вопросы ведущего Радио Свобода, можно получить впечатление программы, настроенной против Трампа.

Если взять только выступления некоторых гостей — впечатление будет почти противоположным.

Но документы дают более полезную картину.

Что подтверждается в пользу результатов администрации Трампа

К ноябрю 2018 года:

• безработица составляла 3,7%;
• экономика демонстрировала быстрый рост;
• налоговая реформа действительно стимулировала часть экономической активности;
• администрация начала противодействие практикам Китая, которые USTR официально признал проблемными;
• против российских чиновников, олигархов и компаний были введены существенные санкции;
• Украине были предоставлены Javelin;
• республиканцы увеличили большинство в Сенате.

Какие серьёзные проблемы также подтверждаются официальными документами

В тот же период:

• республиканцы потеряли контроль над Палатой представителей;
• федеральный дефицит вырос до $779 млрд;
• CBO ожидал значительного увеличения долговой нагрузки вследствие налоговой реформы;
• торговые тарифы имели расходы и для американских компаний;
• политика zero tolerance привела к массовому разделению семей на границе;
• федеральные ведомства, по данным GAO, оказались недостаточно подготовлены к последствиям этой политики.

Так была ли Радио Свобода против Трампа?

Исследование именно этого выпуска не позволяет сделать такой простой вывод.

Критический уклон заметен прежде всего в некоторых вопросах ведущего и выборе формулировок.

Особенно показателен вопрос о том, является ли поддержка Трампа поводом для «разочарования в западной демократии».

Это не нейтральная формулировка.

Но одновременно сама редакционная страница Радио Свобода сообщала читателю, что «поддержка Трампа среди избирателей вполне реальна», а в эфир были допущены развернутые аргументы в его защиту.

Более того, некоторые аргументы защитников Трампа выдерживают проверку официальными документами: сильный рынок труда, рост экономики, санкции против России, Javelin для Украины и давление на Китай действительно имели место.

Другие стороны политики администрации официальные документы показывают значительно менее благоприятно: рост дефицита, долгосрочную стоимость налоговых сокращений, расходы тарифной политики и последствия разделения семей на границе.

Поэтому этот старый выпуск Радио Свобода интересен именно как пример того, насколько важно отделять тон журналиста от фактов.

Вопрос ведущего может быть критическим.

Гость может быть сторонником Трампа.

Другой гость может быть его противником.

Но окончательную проверку дают документы.

И документы показывают значительно более сложную картину, чем простые формулы «Трамп хороший», «Трамп плохой» или «СМИ против Трампа».

Для Brighton Beach News наиболее важен другой принцип:

не просить читателя верить ни Радио Свобода, ни Белому дому, ни критикам президента — а дать ему возможность открыть первичные документы и проверить заявления самостоятельно.

Официальные источники

Federal Election Commission — официальные результаты выборов 2018 года
FEC — Federal Elections 2018

U.S. Bureau of Labor Statistics — занятость и безработица, октябрь 2018 года
BLS — Employment Situation, October 2018

U.S. Bureau of Economic Analysis — ВВП США, третий квартал 2018 года
BEA — Gross Domestic Product, Third Quarter 2018

Congressional Budget Office — экономические и бюджетные последствия налоговой реформы 2017 года
CBO — Effects of the 2017 Tax Act

U.S. Treasury — фактический федеральный дефицит за 2018 год
Treasury — FY2018 Budget Results

U.S. Trade Representative — меры против торговых практик Китая
USTR — Tariffs on Chinese Products, 2018

U.S. International Trade Commission — последствия тарифов
USITC — Section 232 and 301 Tariffs

U.S. Treasury — санкции против российских олигархов, чиновников и компаний, 6 апреля 2018 года
Treasury — Russia Sanctions, April 2018

U.S. Government Accountability Office — разделение семей на границе
GAO — Agency Efforts to Reunify Separated Children

U.S. Agency for Global Media — заявленные журналистские стандарты и миссия RFE/RL
USAGM — Mission and RFE/RL standards

Оригинальный материал Радио Свобода

Радио Свобода, Сергей Добрынин, 10 ноября 2018 года: «Трамп празднует победу: чего ждать от США России и Украине?»

НОВОСТИ РУССКОГОВОРЯЩЕГО НЬЮ-ЙОРКА
МАНХЭТТЕН БРУКЛИН КВИНС СТАТЕН АЙЛЕНД БРОНКС НЬЮ-ДЖЕРСИ
Брайтон Бич — Brighton Beach News