«Золотой стандарт науки» — это воспроизводимые, прозрачные, беспристрастные, строго рецензируемые и открыто выражающие неопределенность научные исследования и анализ, свободные от конфликта интересов и политического влияния.
Белый дом восстанавливает золотой стандарт науки
Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая раздел 7301 раздела 5 Свода законов Соединенных Штатов, настоящим постановляю:
Раздел 1. Политика и цель. За последние 5 лет уверенность в том, что ученые действуют в наилучших интересах общественности, значительно упала. Большинство исследователей в области науки, технологий, инженерии и математики считают, что наука сталкивается с кризисом воспроизводимости. Фальсификация данных ведущими исследователями привела к громким отзывам финансируемых из федерального бюджета исследований.
К сожалению, федеральное правительство ( США ) способствовало этой потере доверия. В нескольких заметных случаях исполнительные департаменты и агентства (агентства) использовали или продвигали научную информацию крайне вводящим в заблуждение образом. Например, при предыдущей администрации Центры по контролю и профилактике заболеваний выпустили руководство по COVID-19 по возобновлению работы школ, в которое были включены правки Американской федерации учителей, и которое, как считалось, препятствовало очному обучению. Ограничительные и обременительные условия повторного открытия, предусмотренные этим руководством, привели к тому, что многие школы оставались по крайней мере частично закрытыми, что привело к существенному негативному влиянию на результаты обучения — даже несмотря на то, что наилучшие имеющиеся научные данные показали, что дети вряд ли будут передавать вирус или страдать от него в тяжелой форме или умирать от него, и что открытие школ с разумными мерами по смягчению последствий окажет лишь незначительное влияние на передачу.
Национальная служба морского рыболовства обосновала биологическое заключение, приняв признанный прогноз «худшего сценария» популяции североатлантических гладких китов, который, по ее мнению, был «весьма вероятно» неверным. Предлагаемые агентством действия могли бы уничтожить исторический промысел омаров в штате Мэн. Окружной апелляционный суд округа Колумбия впоследствии отменил это заключение, поскольку решение агентства искать наихудший сценарий исказило его подход к доказательствам.
Аналогичным образом агентства использовали сценарий 8.5 репрезентативного пути концентрации (RCP) для оценки потенциальных последствий изменения климата в сценарии «более высокого» потепления. RCP 8.5 — это наихудший сценарий, основанный на крайне маловероятных предположениях, таких как превышение к концу века оценочных показателей извлекаемых угольных запасов. Ученые предупреждают, что представление RCP 8.5 как вероятного результата вводит в заблуждение.
Действия, предпринятые предыдущей администрацией, еще больше политизировали науку, например, поощряя агентства включать соображения разнообразия, справедливости и инклюзивности во все аспекты планирования, исполнения и коммуникации науки. Научная добросовестность в производстве и использовании науки федеральным правительством имеет решающее значение для поддержания доверия американского народа и обеспечения уверенности в правительственных решениях, основанных на науке.
Моя администрация стремится восстановить золотой стандарт для науки, чтобы гарантировать, что финансируемые из федерального бюджета исследования будут прозрачными, строгими и эффективными, и что федеральные решения будут приниматься на основе самых достоверных, надежных и беспристрастных научных доказательств. Мы должны восстановить веру американского народа в научное предприятие и институты, которые создают и применяют научные знания на благо общества. Необходимо поддерживать воспроизводимость, строгость и беспристрастную экспертную оценку. Этот указ восстанавливает политику научной честности моей первой администрации и гарантирует, что агентства будут практиковать прозрачность данных, признавать соответствующие научные неопределенности, быть прозрачными в отношении предположений и вероятности используемых сценариев, объективно подходить к научным выводам и точно сообщать научные данные. Использование агентствами золотого стандарта науки, как указано в этом указе, будет стимулировать инновации, превращать открытия в успех и обеспечивать постоянную американскую силу и мировое лидерство в технологиях.
Раздел 2. Определения. Для целей настоящего приказа:
(a) «Сотрудник» имеет значение, данное этому термину в 5 USC 2105.
(b) «Научная информация» означает фактические данные, модели, анализы, техническую информацию или научные оценки, связанные с такими дисциплинами, как поведенческие и социальные науки, общественное здравоохранение и медицинские науки, науки о жизни и земле, инженерия, физические науки или вероятность и статистика. Это включает в себя любую передачу или представление знаний, таких как факты или данные, на любом носителе или в любой форме, включая текстовую, числовую, графическую, картографическую, повествовательную или аудиовизуальную формы.
(c) «Научная неправомерность» означает фабрикацию, фальсификацию или плагиат при предложении, выполнении, обзоре или сообщении результатов научных исследований, но не включает в себя честную ошибку или расхождения во мнениях. Для целей настоящего определения:
(i) «фабрикация» означает создание данных или результатов и их запись или сообщение;
(ii) «фальсификация» означает манипулирование исследовательскими материалами, оборудованием или процессами, или изменение или пропуск данных или результатов таким образом, что исследование неточно представлено в исследовательской записи; и
(iii) «плагиат» означает присвоение идей, процессов, результатов или слов другого лица без предоставления соответствующего кредита.
(d) «Старшее назначенное лицо» означает лицо, назначенное Президентом (или лицо, выполняющее функции и обязанности лица, назначенного Президентом) или некарьерного члена Службы старших руководителей.
(e) «Вес научных доказательств» означает подход к научной оценке, при котором каждая часть соответствующей информации рассматривается на основе ее качества и релевантности, а затем прозрачно интегрируется с другой соответствующей информацией для информирования научной оценки до вынесения суждения о научной оценке. Определения качества и релевантности, как минимум, должны включать рассмотрение дизайна исследования, соответствия цели, воспроизводимости, рецензирования коллегами, а также прозрачности и надежности данных.
Раздел 3. Восстановление золотого стандарта науки. (a) В течение 30 дней с даты настоящего приказа директор Управления политики в области науки и технологий (директор OSTP) должен, по согласованию с главами соответствующих агентств, выпустить руководство для агентств по внедрению «золотого стандарта науки» в проведение и управление их соответствующей научной деятельностью. Для целей настоящего приказа золотой стандарт науки означает науку, проводимую таким образом, который:
(i) воспроизводим;
(ii) прозрачен;
(iii) допускает ошибки и неопределенность;
(iv) является совместным и междисциплинарным;
(v) скептически относится к своим выводам и предположениям;
(vi) структурирован для фальсифицируемости гипотез; (
vii) подлежит беспристрастной экспертной оценке;
(viii) принимает отрицательные результаты как положительные; и
(ix) не имеет конфликта интересов.
(b) После публикации руководства, предписанного в подпункте (a), каждый руководитель агентства, по мере необходимости и целесообразности и по согласованию с директором Управления по управлению и бюджету (директор OMB) и директором OSTP, должен незамедлительно обновить применимую политику агентства, регулирующую производство и использование научной информации, включая политику научной добросовестности, для внедрения руководства директора OSTP по Золотому стандарту науки и обеспечения того, чтобы научная деятельность агентства проводилась в соответствии с настоящим приказом.
(c) Каждый руководитель агентства должен, насколько это осуществимо, включить руководство директора OSTP по Золотому стандарту науки и требования настоящего приказа в процессы, посредством которых его агентство проводит, управляет, интерпретирует, передает и использует научную или технологическую информацию до окончательного утверждения обновленной политики в соответствии с настоящим разделом.
(d) В течение 60 дней с момента публикации руководства, предписанного в разделе 3(a), руководители агентств должны отчитаться перед директором OSTP о действиях, предпринятых для внедрения Золотого стандарта науки в своем агентстве.
Раздел 4. Улучшение использования, интерпретации и передачи научных данных. Не позднее, чем через 30 дней после даты настоящего приказа, руководители и сотрудники агентств должны придерживаться следующих правил, регулирующих использование, интерпретацию и передачу научных данных, если иное не предусмотрено законом:
(a) Сотрудники не должны совершать научные проступки или сознательно полагаться на информацию, полученную в результате научных проступков.
(b) За исключением случаев, запрещенных законом, и в соответствии с соответствующей политикой, которая защищает национальную безопасность или конфиденциальную личную или деловую информацию, руководители агентств должны своевременно и в той мере, в какой это осуществимо и в пределах полномочий агентства:
(i) с учетом пункта (ii) сделать общедоступной следующую информацию, находящуюся в распоряжении агентства:
(A) данные, анализы и выводы, связанные с научной и технологической информацией, произведенной или использованной агентством, которые, по обоснованной оценке агентства, окажут явное и существенное влияние на важную государственную политику или важные решения частного сектора (влиятельная научная информация), включая данные, цитируемые в рецензируемой литературе; и
(B) модели и анализы (включая, если применимо, исходный код для таких моделей), которые агентство использовало для создания такой влиятельной научной информации. Сотрудники не могут ссылаться на исключение 5 Закона о свободе информации (5 USC 552(b)(5)) для предотвращения раскрытия таких моделей, если только это не разрешено в письменной форме главой агентства после предварительного уведомления директора OSTP. (
ii) модели риска, используемые для руководства действиями по обеспечению соблюдения агентства или выбора целей обеспечения соблюдения, не являются информацией, которая должна быть раскрыта в соответствии с этим подразделом.
(c) При использовании научной информации в принятии решений агентством сотрудники должны прозрачно признавать и документировать неопределенности, включая то, как неопределенность распространяется через любые модели, используемые в анализе.
(d) Когда сотрудники производят или используют научную информацию для информирования о политике или правовых определениях, они должны использовать науку, которая соответствует правовым стандартам, применимым к этим определениям, включая случаи, когда агентства оценивают реалистичные или разумно предсказуемые последствия действия.
(e) Сотрудники должны быть прозрачны в отношении вероятности используемых предположений и сценариев. Крайне маловероятные и чрезмерно осторожные предположения и сценарии следует использовать при принятии решений агентством только в тех случаях, когда это требуется по закону или иным образом относится к действиям агентства.
(f) Когда научная или технологическая информация используется для информирования агентств при оценке и последующем принятии решений, сотрудники должны применять подход «весомости научных доказательств».
(g) Передача сотрудниками научной информации должна соответствовать результатам соответствующего анализа и оценки, и в той степени, в которой присутствует неопределенность, следует сообщать о степени неопределенности. Сообщения, включающие научную модель или информацию, полученную из научной модели, должны включать ссылку на любые существенные предположения, которые информируют о выходных данных модели.
(h) После того, как руководство по Золотому стандарту науки будет установлено и обнародовано в соответствии с разделом 3 настоящего приказа, оно должно, среди прочего, сформировать основу для оценки сотрудниками всей научной и технологической информации, требуемой настоящим приказом, за исключением случаев, когда иное требуется законом.
Раздел 5. Временная политика научной добросовестности. (a) До выпуска обновленной политики научной добросовестности агентства в соответствии с разделом 3 настоящего приказа и за исключением случаев, когда это требуется по закону:
(i) политика научной добросовестности в каждом агентстве регулируется политикой научной добросовестности, которая существовала в исполнительной власти по состоянию на 19 января 2021 года, за исключением того, что в случае конфликта между такой политикой и политикой и требованиями настоящего приказа, политика и требования настоящего приказа имеют преимущественную силу; и
(ii) руководители агентств должны предпринять все необходимые действия для переоценки и, при необходимости, пересмотра или отмены политик или процедур научной добросовестности или поправок к таким политикам или процедурам, выпущенным в период с 20 января 2021 года по 20 января 2025 года.
(iii) каждый руководитель агентства должен незамедлительно отменить любые организационные или операционные изменения, назначения или документы, которые были выпущены или приняты в соответствии с Президентским меморандумом от 27 января 2021 года (Восстановление доверия к правительству посредством научной добросовестности и разработки политики на основе фактических данных), который был отменен в соответствии с Указом президента 14154, и должен осуществлять соответствующие операции агентства таким же образом и вернуть соответствующую организацию агентства к той же форме, которая существовала бы при отсутствии таких изменений, назначений или документов.
(b) При обновлении применимых политик научной добросовестности в соответствии с разделом 3 настоящего указа агентства должны гарантировать, что они:
(i) поощряют открытый обмен идеями;
(ii) предусматривают рассмотрение различных или несогласных точек зрения; и
(iii) защищать сотрудников от попыток предотвратить или сдержать рассмотрение альтернативных научных мнений.
(c) Агентства, если это не запрещено законом, должны пересмотреть действия агентства, предпринятые в период с 20 января 2021 года по 20 января 2025 года, включая нормативные акты, руководящие документы, политику и научные оценки, и предпринять все необходимые шаги в соответствии с законом для обеспечения соответствия политике и требованиям настоящего приказа.
Раздел 6. Область применения и применимость. (a) Политика и правила, изложенные в настоящем приказе, применяются ко всем сотрудникам, участвующим в создании, использовании, интерпретации или передаче научной информации, независимо от классификации должности, а также ко всем решениям агентства, за исключением случаев, когда это запрещено законом.
(b) Руководители и сотрудники агентства должны, насколько это осуществимо и соответствует применимому законодательству, требовать от подрядчиков агентства придерживаться этой политики и правил, как если бы они были сотрудниками агентства.
(c) Политика и правила, изложенные в настоящем приказе, регулируют использование науки, которая информирует решения агентства, но они не применимы к ненаучным аспектам принятия решений агентства.
Раздел 7. Обеспечение соблюдения и надзор. (a) Каждый руководитель агентства должен установить внутренние процессы для оценки предполагаемых нарушений требований настоящего приказа и других применимых политик агентства, регулирующих создание, использование, интерпретацию и передачу научной информации. Такие процессы должны быть ответственностью и осуществляться под руководством старшего назначенца, назначенного главой агентства, и должны предусматривать принятие соответствующих мер для исправления научной информации в ответ на нарушения, в соответствии с требованиями и процедурами раздела 515 закона, широко известного как Закон о качестве информации, Публичный закон 106-554, приложение C (114 Stat. 2763A-153). Назначенный старший назначенец может также направлять потенциальные нарушения соответствующим должностным лицам по кадрам для принятия дисциплинарных мер в той степени, в которой потенциальное нарушение также нарушает применимые политики и процедуры агентства. Назначенный старший назначенец может консультироваться с соответствующими должностными лицами, имеющими научный опыт, при установлении таких процессов.
(b) Процессы, созданные в соответствии с настоящим разделом, являются, если иное не предусмотрено применимым законодательством, единственным и исключительным средством оценки и, в зависимости от обстоятельств, рассмотрения предполагаемых нарушений настоящего приказа и других политик агентства, регулирующих использование, интерпретацию и передачу научной информации.
Раздел 8. Отказы. (a) Глава агентства может в письменной форме запросить, чтобы директор OMB, проконсультировавшись с директором OSTP, отказался от любого из требований настоящего приказа по представленной веской причине. Такой запрос должен объяснить, как запрашиваемый отказ соответствует политике и целям настоящего приказа.
(b) Несмотря на любые другие положения настоящего приказа, политика и требования настоящего приказа применяются к действиям агентства, которые относятся к иностранным или военным делам или к функции национальной безопасности или внутренней безопасности Соединенных Штатов, только в той степени, в которой глава соответствующего агентства по своему единоличному и исключительному усмотрению определяет, что они должны применяться.
Раздел 9. Общие положения. (a) Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как ущемляющее или иным образом влияющее на:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их главе; или
(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, касающиеся бюджетных, административных или законодательных предложений.
(b) Настоящий приказ должен быть реализован в соответствии с действующим законодательством и при условии наличия ассигнований.
(c) Настоящий приказ не предназначен и не создает никаких прав или выгод, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов или любого другого лица.
(d) Административно-бюджетное управление должно предоставить финансирование для публикации настоящего приказа в Федеральном реестре .
ДОНАЛЬД Дж. ТРАМП
БЕЛЫЙ ДОМ,
23 мая 2025 г.
Источники: WH.gov , TV503.COM
BRBnews.com
Leave a Reply