23 апреля 2025 года президент Дональд Дж. Трамп подписал указ об отмене ответственности за несоразмерное воздействие — правовой теории, которая предполагает дискриминацию, когда результаты различаются в зависимости от расовых или других групп, даже без дискриминационного намерения. Называя его неконституционным и представляющим угрозу меритократии, указ отменяет предыдущие одобрения положений Раздела VI, поддерживающих такую ответственность, и предписывает агентствам лишить приоритета ее исполнение. В течение 30 дней Генеральный прокурор должен определить все федеральные правила и руководства, связанные с несоразмерным воздействием, для отмены или внесения поправок. Агентства также должны рассмотреть ожидаемые расследования, судебные иски и постановления о согласии, основанные на этой теории, в течение 45–90 дней, одновременно изучая федеральное упреждение государственных законов с использованием аналогичных стандартов. Указ направлен на обеспечение равных возможностей, поощрение найма на основе заслуг и защиту американской мечты путем обращения с людьми на основе навыков, а не неизменных черт.
Действия президента
ВОССТАНОВЛЕНИЕ РАВЕНСТВА ВОЗМОЖНОСТЕЙ И МЕРИТОКРАТИИ
Исполнительные указы
23 апреля 2025 г.
Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, настоящим постановляю:
Раздел 1. Цель. Основополагающий принцип Соединенных Штатов заключается в том, что все граждане равны перед законом. Этот принцип гарантирует равенство возможностей, а не равные результаты. Он обещает, что к людям относятся как к личностям, а не как к компонентам определенной расы или группы. Он поощряет меритократию и общество, не признающее расовых различий, а не фаворитизм по признаку расы или пола. Соблюдение этого принципа имеет важное значение для создания возможностей, поощрения достижений и поддержания американской мечты.
Но пагубное движение ставит под угрозу этот основополагающий принцип, стремясь превратить обещание Америки равных возможностей в разделяющее стремление к результатам, предопределенным несущественными неизменными характеристиками, независимо от индивидуальных сильных сторон, усилий или достижений. Ключевым инструментом этого движения является ответственность за несоразмерное воздействие, которая гласит, что почти непреодолимая презумпция незаконной дискриминации существует там, где есть какие-либо различия в результатах при определенных обстоятельствах среди разных рас, полов или схожих групп, даже если нет явно дискриминационной политики или практики или дискриминационного намерения, и даже если у всех есть равные возможности для успеха. Ответственность за несоразмерное воздействие практически требует от отдельных лиц и предприятий учитывать расу и заниматься расовым балансом, чтобы избежать потенциально парализующей юридической ответственности. Это не только подрывает наши национальные ценности, но и противоречит равной защите в соответствии с законом и, следовательно, нарушает нашу Конституцию.
На практическом уровне ответственность за несоразмерное воздействие помешала предприятиям принимать решения о найме и других трудовых отношениях на основе заслуг и навыков, их потребностей или потребностей их клиентов из-за призрака того, что такой процесс может привести к несоразмерным результатам и, таким образом, судебным искам за несоразмерное воздействие. Это затруднило, а в некоторых случаях и сделало невозможным для работодателей использовать добросовестные оценки, ориентированные на работу, при подборе персонала, что не позволяет соискателям найти работу, которая лучше всего подходит их навыкам — иными словами, это лишает их возможностей для успеха. Из-за ответственности за несоразмерное воздействие работодатели не могут действовать в наилучших интересах соискателя, работодателя и американской общественности.
Ответственность за несоразмерное воздействие ставит под угрозу эффективность законов о гражданских правах, предписывая, а не запрещая дискриминацию. Как выразился Верховный суд, «[с]пособ прекратить дискриминацию по признаку расы — это прекратить дискриминацию по признаку расы».
Ответственность за несоразмерное воздействие полностью противоречит Конституции и ставит под угрозу приверженность заслугам и равенству возможностей, которые составляют основу американской мечты. При моей администрации граждане будут рассматриваться одинаково перед законом и как личности, а не как личности, обреченные на определенную судьбу на основе их неизменных характеристик.
Раздел 2. Политика. Политика Соединенных Штатов заключается в том, чтобы исключить использование ответственности за несоразмерные последствия во всех контекстах в максимально возможной степени, чтобы избежать нарушения Конституции, федеральных законов о гражданских правах и основных американских идеалов.
Раздел 3. Отмена определенных президентских действий. Следующие президентские утверждения положений, принятых в соответствии с 42 USC 2000d-1, настоящим отменяются:
(a) президентское утверждение от 25 июля 1966 г. положений Министерства юстиции, Раздел VI (31 Fed. Reg. 10269), в применении к 28 CFR 42.104(b)(2) в полном объеме; и
(b) утверждение Президентом 5 июля 1973 года положений Раздела VI Министерства юстиции (38 Fed. Reg . 17955, FR Doc. 73-13407) применительно к словам «или эффект» в обоих местах, где они встречаются в 28 CFR 42.104(b)(3), и применительно к 28 CFR 42.104(b)(6)(ii) и 28 CFR 42.104(c)(2) в полном объеме.
Раздел 4. Дискреционные полномочия по обеспечению соблюдения для обеспечения законного управления. Учитывая ограниченные ресурсы по обеспечению соблюдения у исполнительных департаментов и агентств (агентств), незаконность ответственности за несоразмерное воздействие и политику настоящего приказа, все агентства должны снизить приоритетность обеспечения соблюдения всех законов и положений в той мере, в которой они включают ответственность за несоразмерное воздействие, включая, помимо прочего, 42 USC 2000e-2, 28 CFR 42.104(b)(2)–(3), 28 CFR 42.104(b)(6)(ii) и 28 CFR 42.104(c)(2).
Раздел 5. Действующие положения. (a) Как делегировано Указом президента 12250 от 2 ноября 1980 г. (Руководство и координация законов о недискриминации), Генеральный прокурор должен инициировать соответствующие действия по отмене или изменению положений о применении Раздела VI Закона о гражданских правах 1964 г. для всех агентств в той мере, в которой они предусматривают ответственность за несоразмерное воздействие.
(b) В течение 30 дней с даты настоящего указа Генеральный прокурор в координации с главами всех других агентств должен доложить Президенту через Помощника Президента по внутренней политике:
(i) обо всех существующих положениях, руководствах, правилах или приказах, которые налагают ответственность за несоразмерное воздействие или аналогичные требования, и подробно описать шаги агентства по их изменению или отмене в соответствии с применимым законодательством; и
(ii) о других законах или решениях, в том числе на уровне штата, которые налагают ответственность за несоразмерное воздействие, и о любых соответствующих мерах по устранению любых конституционных или других правовых недостатков.
Раздел 6. Обзор текущих вопросов. (a) В течение 45 дней с даты настоящего приказа Генеральный прокурор и Председатель Комиссии по равным возможностям трудоустройства должны оценить все текущие расследования, гражданские иски или позиции, занятые в текущих делах в соответствии с каждым федеральным законом о гражданских правах в пределах их соответствующих юрисдикций, включая Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года, которые опираются на теорию ответственности за несоразмерные последствия, и должны принять соответствующие меры в отношении таких вопросов в соответствии с политикой настоящего приказа.
(b) В течение 45 дней с даты настоящего приказа Генеральный прокурор, Министр жилищного строительства и городского развития, Директор Бюро финансовой защиты потребителей, Председатель Федеральной торговой комиссии и главы других агентств, ответственных за обеспечение соблюдения Закона о равных возможностях получения кредита (публичный закон 93-495), Раздела VIII Закона о гражданских правах 1964 года (Закон о справедливом жилье (публичный закон 90-284, с поправками)) или законов, запрещающих несправедливые, обманные или оскорбительные действия или практику, должны оценить все текущие разбирательства, которые основаны на теориях несоразмерной ответственности, и предпринять соответствующие действия в отношении таких вопросов в соответствии с политикой настоящего приказа. (
c) В течение 90 дней с даты настоящего приказа все агентства должны оценить существующие решения суда о согласии и постоянные судебные запреты, которые основаны на теориях несоразмерной ответственности, и предпринять соответствующие действия в отношении таких вопросов в соответствии с политикой настоящего приказа.
Раздел 7. Будущие действия агентства. (a) В координации с другими агентствами Генеральный прокурор должен определить, имеют ли федеральные органы власти приоритет перед законами, постановлениями, политикой или практикой штата, которые налагают несоразмерную ответственность на основе защищаемой на федеральном уровне характеристики, такой как раса, пол или возраст, или имеют ли такие законы, постановления, политики или практики конституционные недостатки, которые требуют федеральных действий, и должен принять соответствующие меры в соответствии с политикой настоящего указа.
(b) Генеральный прокурор и председатель Комиссии по равным возможностям трудоустройства должны совместно разработать и выпустить руководство или техническую помощь работодателям относительно соответствующих методов содействия равному доступу к трудоустройству независимо от того, имеет ли заявитель высшее образование, где это уместно.
Раздел 8. Делимость. Если какое-либо положение настоящего приказа или применение какого-либо положения к любому лицу или обстоятельству будет признано недействительным, остальная часть настоящего приказа и применение его других положений к любым другим лицам или обстоятельствам не будут затронуты этим.
Раздел 9. Общие положения. (a) Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как нарушающее или иным образом влияющее на:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту, агентству или их главе; или
(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, касающиеся бюджетных, административных или законодательных предложений.
(b) Настоящий приказ должен быть реализован в соответствии с действующим законодательством и при условии наличия ассигнований.
(c) Настоящий приказ не предназначен и не создает никаких прав или выгод, существенных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов или любого другого лица.
ДОНАЛЬД Дж. ТРАМП
БЕЛЫЙ ДОМ,
23 апреля 2025 г.
Источники: WH.gov , Midtown Tribune
BRBnews.com
Leave a Reply