23 апреля 2025 года президент Дональд Дж. Трамп издал указ о реформировании системы аккредитации высшего образования, нацелив аккредиторы на одобрение некачественных учреждений и обеспечение соблюдения дискриминационных стандартов «разнообразия, равенства и инклюзивности» (DEI). Поскольку только 64% студентов заканчивают обучение в течение шести лет и почти 25% степеней бакалавра приносят отрицательную финансовую прибыль, указ Трампа предписывает министру образования наказывать аккредиторы, которые нарушают федеральный закон, особенно тех, которые предписывают политику DEI, считающуюся незаконной после решения Верховного суда 2023 года против приема на основе расы. Указ тщательно проверяет такие группы, как Американская ассоциация юристов и аккредиторы медицинского образования, на предмет квот разнообразия, что потенциально приостанавливает их федеральное признание. Он также предписывает аккредитацию, ориентированную на студентов, отдавая приоритет академическому качеству, интеллектуальному разнообразию и экономической эффективности, одновременно снимая барьеры для инновационных учреждений и оптимизируя надзор со стороны аккредитующих органов для повышения конкуренции и подотчетности.
РЕФОРМИРОВАНИЕ АККРЕДИТАЦИИ ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Исполнительные указы
23 апреля 2025 г.
Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, настоящим постановляю:
Раздел 1. Цель. Группа аккредитаторов высшего образования — это контролеры, которые решают, в каких колледжах и университетах американские студенты могут потратить более 100 миллиардов долларов федеральных студенческих займов и грантов Пелла, распределяемых каждый год. Работа аккредитаторов заключается в том, чтобы определить, какие учреждения предоставляют качественное образование — и, следовательно, заслуживают аккредитации. К сожалению, аккредитаторы не только не справились с этой обязанностью перед студентами, их семьями и американскими налогоплательщиками, но и злоупотребили своими огромными полномочиями.
Аккредитаторы регулярно одобряют учреждения, которые являются низкокачественными по самым важным показателям. Национальный показатель выпуска студентов после шести лет бакалавриата составил тревожные 64 процента в 2020 году. Кроме того, многие аккредитованные учреждения предлагают программы бакалавриата и магистратуры с отрицательной окупаемостью инвестиций — почти 25 процентов степеней бакалавра и более 40 процентов степеней магистра — что может привести к финансовому ухудшению положения студентов и возникновению огромных долгов, поскольку они взимают с них непомерные суммы за степень с очень скромным потенциалом заработка.
Несмотря на это падение показателей выпуска и производительности выпускников на рынке труда, резкий рост долговых обязательств по отношению к ожидаемым доходам и ставкам погашения студенческих кредитов, аккредиторы по-прежнему необоснованно сосредоточены на принудительном принятии дискриминационной идеологии, а не на результатах студентов. Некоторые аккредиторы делают принятие незаконно дискриминационных практик формальным стандартом аккредитации и, следовательно, условием доступа к федеральной помощи посредством стандартов аккредитации на основе «разнообразия, равенства и инклюзивности» или «DEI», которые требуют от учреждений «делиться результатами по разнообразию, равенству и инклюзивности (DEI) в контексте своей миссии, учитывая… демографические данные… и распределение ресурсов». Аккредиторы также злоупотребляли своими стандартами управления, чтобы вторгаться в государственные и местные органы власти.
Совет Американской ассоциации юристов по разделу юридического образования и приема в коллегию юристов (Совет), который является единственным признанным на федеральном уровне аккредитатором программ Juris Doctor, потребовал от юридических школ «продемонстрировать конкретными действиями приверженность разнообразию и инклюзивности», в том числе «взяв на себя обязательство иметь студенческий состав [и преподавательский состав], который является разнообразным по полу, расе и этнической принадлежности». Как заключил Генеральный прокурор и проинформировал Совет, дискриминационное требование явно нарушает решение Верховного суда по делу Students for Fair Admissions, Inc. против президента и членов Гарвардского колледжа , 600 US 181 (2023). Хотя впоследствии Совет приостановил его применение, пока рассматривает предлагаемые изменения, этот стандарт и аналогичные незаконные предписания должны быть навсегда искоренены.
Комитет по связям в области медицинского образования, который является единственным признанным на федеральном уровне органом, аккредитующим программы получения степени доктора медицины, требует, чтобы учреждение «участвовало в постоянной, систематической и целенаправленной деятельности по набору и удержанию кадров для достижения соответствующих миссии результатов разнообразия среди своих студентов». Совет по аккредитации послевузовского медицинского образования, который является единственным аккредитующим органом как для аллопатических, так и для остеопатических программ медицинской ординатуры и стипендий, также «ожидает», что учреждения будут сосредоточены на реализации «политики и процедур, связанных с набором и удержанием лиц, недостаточно представленных в медицине», включая «лиц, принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам». Стандарты подготовки врачей будущего должны быть сосредоточены исключительно на предоставлении высококачественной помощи и, безусловно, не на требовании незаконной дискриминации.
Американские студенты и налогоплательщики заслуживают лучшего, и моя администрация реформирует нашу неэффективную систему аккредитации, чтобы колледжи и университеты сосредоточились на предоставлении высококачественных академических программ по разумной цене. Федеральное признание не будет предоставлено аккредитаторам, занимающимся незаконной дискриминацией в нарушение федерального закона.
Раздел 2. Привлечение аккредитующих органов к ответственности за незаконные действия. (a) Министр образования должен, в соответствующих случаях и в соответствии с действующим законодательством, привлекать к ответственности, в том числе путем отказа, мониторинга, приостановления или прекращения признания аккредитации, аккредитующие органы, которые не соответствуют применимым критериям признания или иным образом нарушают федеральный закон, в том числе требуя от учреждений, желающих получить аккредитацию, заниматься незаконной дискриминацией в деятельности, связанной с аккредитацией, под видом инициатив «разнообразия, равенства и инклюзивности».
(b) Генеральный прокурор и министр образования должны, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с действующим законодательством, расследовать и принять соответствующие меры для прекращения незаконной дискриминации со стороны американских юридических школ, выдвигаемой Советом, включая незаконные требования «разнообразия, равенства и инклюзивности» под видом стандартов аккредитации. Министр образования должен также оценить, следует ли приостановить или прекратить статус Совета как аккредитационного агентства в соответствии с федеральным законом.
(c) Генеральный прокурор и министр образования, в консультации с министром здравоохранения и социальных служб, должны расследовать и принять соответствующие меры для прекращения незаконной дискриминации со стороны американских медицинских школ или учреждений послевузовского медицинского образования, продвигаемой Комитетом по связям с медицинским образованием или Советом по аккредитации послевузовского медицинского образования или другими аккредитаторами послевузовского медицинского образования, включая незаконные требования «разнообразия, равенства и инклюзивности» под видом стандартов аккредитации. Министр образования должен также оценить, следует ли приостановить или прекратить статус Комитета или Совета по аккредитации как аккредитационного агентства в соответствии с федеральным законом или предпринять другие соответствующие меры для обеспечения законного поведения со стороны медицинских школ, программ послевузовского медицинского образования и других учреждений, которые получают федеральное финансирование на медицинское образование.
Раздел 3. Новые принципы аккредитации, ориентированной на студентов. (a) Чтобы привести аккредитацию в соответствие с высококачественным, ценным образованием для студентов, министр образования должен в соответствии с действующим законодательством предпринять соответствующие шаги для обеспечения того, чтобы:
(i) аккредитация требует от высших учебных заведений предоставления высококачественных и ценных академических программ, свободных от незаконной дискриминации или других нарушений федерального законодательства;
(ii) устраняются барьеры, ограничивающие учреждения от внедрения практик, способствующих получению сертификатов и степеней, а также стимулирующих новые модели образования;
(iii) аккредитация требует, чтобы учреждения поддерживали и надлежащим образом отдавали приоритет интеллектуальному разнообразию среди преподавателей в целях содействия академической свободе, интеллектуальным исследованиям и обучению студентов;
(iv) аккредитующие органы не используют свою роль в соответствии с федеральным законодательством для поощрения или принуждения учреждения к нарушению законов штата, если только такие законы штата не нарушают Конституцию или федеральный закон; и
(v) аккредитующим органам запрещено заниматься деятельностью, которая приводит к инфляции аккредитаций, обременяющей студентов дополнительными ненужными расходами.
(b) Для продвижения политики и целей, изложенных в подпункте (a) настоящего раздела, министр образования должен:
(i) возобновить признание новых аккредитующих органов для повышения конкуренции и ответственности в продвижении высококачественных, высокоценных академических программ, ориентированных на результаты студентов;
(ii) обязать аккредитующие органы требовать от учреждений-членов использовать данные о результатах обучения студентов на уровне программы для улучшения таких результатов, независимо от расы, этнической принадлежности или пола;
(iii) незамедлительно предоставлять аккредитующим органам любые выводы о несоблюдении требований, касающиеся учреждений-членов, вынесенные после расследования, проведенного Управлением по гражданским правам в соответствии с Разделом VI Закона о гражданских правах 1964 года (42 USC 2000d и далее ) или Разделом IX Закона об образовании 1972 года (20 USC 1681 и далее );
(iv) запустить экспериментальную площадку в соответствии с разделом 487A(b) Закона о высшем образовании 1965 года (20 USC 1094a(b)) для ускорения инноваций и повышения подотчетности путем создания новых гибких и оптимизированных путей обеспечения качества для высших учебных заведений, которые предоставляют высококачественные, высокоценные академические программы;
(v) повысить последовательность, эффективность и результативность процесса рассмотрения признания аккредитующего органа, в том числе за счет использования технологий;
(vi) оптимизировать процесс смены аккредитующих органов высшими учебными заведениями, чтобы гарантировать, что учреждения не будут вынуждены соблюдать стандарты, противоречащие институциональным ценностям и миссии; и
(vii) обновить Руководство по аккредитации, чтобы гарантировать, что процесс признания и повторной авторизации аккредитующего органа является прозрачным, эффективным и не является чрезмерно обременительным.
Раздел 4. Общие положения. (а) Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как наносящее ущерб или иным образом влияющее на:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их главе; или
(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.
(б) Настоящий приказ должен быть реализован в соответствии с действующим законодательством и при условии наличия ассигнований.
(c) Настоящий приказ не предназначен и не создает никаких прав или выгод, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной в отношении Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов или любого другого лица.
ДОНАЛЬД Дж. ТРАМП
БЕЛЫЙ ДОМ,
23 апреля 2025 г.
Источники: WH.gov , Midtown Tribune
BRBnews.com
Leave a Reply