В знаковом шаге по раскрытию американского энергетического потенциала президент Трамп подписал указ 9 апреля 2025 года, предписывающий подход к нормативному бюджетированию с нулевой базой для нормативных актов, связанных с энергетикой. Приказ требует от федеральных агентств, таких как EPA, DOE, FERC и других, установить положения об истечении срока действия существующих энергетических регламентов, заставив их периодически пересматривать и обосновывать их эффективность. Создавая динамичную, отзывчивую нормативную базу, этот шаг направлен на устранение устаревших и обременительных правил, стимулирование инноваций в производстве энергии и ускорение перехода США к более конкурентоспособному, современному энергетическому ландшафту. Эта инициатива призвана способствовать экономическому росту за счет сокращения ненужных расходов на регулирование, стимулирования энергетической независимости и поддержки технологических достижений в энергетическом секторе.
РЕГУЛЯТИВНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ С НУЛЕВОЙ ОСНОВОЙ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ АМЕРИКАНСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
Указ президента
9 апреля 2025 г.
Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, настоящим постановляю:
Раздел 1. Цель. В нашей стране законы должны обеспечивать определенность и порядок, необходимые для поощрения свободы и инноваций. Вместо этого наша обширная нормативная структура часто служит для ограничения упорядоченной свободы, а не для ее продвижения. Сам Кодекс Соединенных Штатов состоит из более чем 60 000 страниц. Но невыборные должностные лица агентств пишут большую часть сложных, юридически обязательных правил поверх этого, часто расширяя эти законодательные положения за пределы того, что принял Конгресс.
В частности, предыдущая администрация добавила больше страниц в Федеральный реестр, чем любая другая в истории, в результате чего Свод федеральных правил теперь приближается к ошеломляющим 200 000 страниц. Эти правила сохраняются в таком объеме, что серьезный пересмотр происходит редко.
Этот режим управления регулятором привел к особенно серьезным издержкам в производстве энергии, где инновации имеют решающее значение. Конечным результатом является энергетический ландшафт, навечно застрявший в 1970-х годах. Отменяя устаревшие правила, которые тормозят прогресс, мы можем стимулировать инновации и обеспечить процветание рядовым американцам.
Этот приказ предписывает некоторым агентствам включить положение о прекращении действия в свои нормативные акты, регулирующие производство энергии, в объеме, разрешенном законом, тем самым вынуждая эти агентства периодически пересматривать свои нормативные акты, чтобы гарантировать, что эти правила служат общественному благу.
Раздел 2. Определения. Для целей настоящего приказа:
(a) «Условная дата окончания действия» означает дату, когда положение перестанет быть действительным и будет удалено из Свода федеральных правил, если агентство не продлит Дату окончания действия в соответствии с разделом 4(d) настоящего приказа.
(b) «Охваченное агентство» означает одно из агентств, перечисленных в разделе 3(a) настоящего приказа.
(c) «Охваченное правило» означает правило, изданное полностью или частично в соответствии с уставным органом, перечисленным в разделах 3(b)-(j) настоящего приказа.
(d) «Руководитель группы DOGE» означает руководителя группы DOGE в каждом агентстве, как описано в Указе президента 14158.
(e) «Правило» означает каждую часть, подчасть или отдельное положение Кодекса федеральных правил, обнародованное в соответствии с правилом агентства, как определено в 5 USC 551(4).
Раздел 3. Охватываемые агентства и нормативные акты. (a) Этот приказ применяется к следующим агентствам и их подкомпонентам: Агентство по охране окружающей среды (EPA); Министерство энергетики (DoE); Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC); и Комиссия по ядерному регулированию (NRC). Он также применяется к следующим подкомпонентам агентства: Управление по рекультивации и обеспечению соблюдения правил добычи полезных ископаемых (OSMRE), Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM), Бюро по управлению энергией океана (BOEM), Бюро по безопасности и обеспечению соблюдения законодательства об охране окружающей среды (BSEE) и Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США (FWS), все в составе Министерства внутренних дел; и Инженерный корпус армии США (ACE), в составе армии США.
(b) Для DoE этот приказ применяется ко всем нормативным актам, изданным в соответствии со следующими законами и любыми поправками к ним:
(i) Закон об атомной энергии 1954 года;
(ii) Закон о национальном энергосбережении бытовых приборов 1987 года;
(iii) Закон об энергетической политике 1992 года;
(iv) Закон об энергетической политике 2005 года; и
(v) Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года.
(c) Для FERC этот приказ применяется ко всем нормативным актам, изданным в соответствии со следующими законами и любыми поправками к ним:
(i) Закон о федеральной энергетике 1935 года;
(ii) Закон о природном газе 1938 года; и
(iii) Закон об использовании топлива для электростанций и промышленности 1978 года.
(d) Для NRC этот приказ применяется ко всем нормативным актам, изданным в соответствии со следующими законами и любыми поправками к ним:
(i) Закон об атомной энергии 1954 года;
(ii) Закон о реорганизации энергетики 1974 года; и
(iii) Закон о политике в области ядерных отходов 1982 года.
(e) Для OSMRE этот приказ применяется ко всем нормативным актам, изданным в соответствии с Законом о контроле за открытой добычей полезных ископаемых и рекультивации земель 1977 года и любыми поправками к нему.
(f) Для BLM этот приказ применяется ко всем нормативным актам, изданным в соответствии со следующими законами и любыми поправками к ним:
(i) Закон о горнодобывающей промышленности 1872 года;
(ii) Закон о федеральной земельной политике и управлении 1976 года; и
(iii) Закон об энергетической политике 2005 года.
(g) Для BOEM этот приказ применяется ко всем нормативным актам, изданным в соответствии со следующими законами и любыми поправками к ним:
(i) Закон о внешнем континентальном шельфе 1953 года; и
(ii) Закон об энергетической политике 2005 года.
(h) Для BSEE этот приказ применяется ко всем нормативным актам, изданным в соответствии с Законом о внешнем континентальном шельфе 1953 года и любыми поправками к нему.
(i) Для FWS этот приказ применяется ко всем правилам, изданным в соответствии со следующими законами и любыми поправками к ним:
(i) Закон о защите белоголового орлана и беркута;
(ii) Закон о договоре о перелетных птицах 1918 года;
(iii) Закон о координации рыбных ресурсов и дикой природы 1934 года;
(iv) Закон о сохранении анадромных рыб 1965 года;
(v) Закон о защите морских млекопитающих 1972 года;
(vi) Закон об исчезающих видах 1973 года;
(vii) Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством 1976 года; и
(viii) Закон о ресурсах прибрежных барьеров 1982 года.
(j) Для EPA и ACE в течение 30 дней с даты настоящего приказа администратор EPA и министр армии должны предоставить Президенту через директора Управления по управлению и бюджету (директора OMB) список законов, наделяющих EPA и ACE регулирующими полномочиями, которые должны подчиняться настоящему приказу.
Раздел 4. Регулирование с нулевой базой. (a) В той мере, в какой это соответствует применимому законодательству, каждое из охватываемых агентств должно выпустить правило прекращения действия, вступающее в силу не позднее 30 сентября 2025 года, которое вставляет Условную дату прекращения действия в каждое из своих охватываемых положений.
(b) Правило прекращения действия должно предусматривать, что каждое охватываемое положение, действующее на дату настоящего приказа, должно иметь Условную дату прекращения действия, составляющую 1 год после даты вступления в силу правила прекращения действия, в соответствии с процессом, изложенным в подпункте (d) настоящего раздела. Если условие продления, указанное в подпункте (d) настоящего раздела, не будет удовлетворено, агентства будут считать охватываемые положения утратившими силу в эту дату для всех целей. Агентство не должно предпринимать никаких действий для обеспечения соблюдения такого неэффективного положения и, в максимальной степени, разрешенной законом, должно удалить его из Свода федеральных правил.
(c) В любом новом охватываемом положении, в максимальной степени, в соответствии с законом, соответствующее охватываемое агентство должно включить Условную дату прекращения действия, которая не наступит более чем через 5 лет в будущем. Поправки к любому регламенту, на который распространяется действие, должны предусматривать, что они не сбрасывают Условную дату окончания действия этого регламента и должны подчиняться той же Условной дате окончания действия, что и измененный регламент. Директор OMB может освободить новый регламент или поправку от требований настоящего пункта, если он определит, что новый регламент или поправка имеют чистый эффект дерегулирования.
(d) Положение о прекращении действия, добавленное к существующим и новым регламентам, должно предусматривать, что агентство предоставит общественности возможность прокомментировать затраты и выгоды каждого регламента, например, посредством запроса информации, до истечения срока действия правила, и после такой возможности Условная дата окончания действия этого регламента, на который распространяется действие, может быть продлена, если агентство сочтет продление обоснованным. Запрос информации не должен автоматически продлевать Условную дату окончания действия. Агентство, на которое распространяется действие, может продлевать Условную дату окончания действия для конкретного регламента, на который распространяется действие, столько раз, сколько это необходимо, но никогда не на дату, которая находится более чем на 5 лет в будущем.
Раздел 5. Реализация. (a) Ни определение о продлении Условной даты окончания действия конкретного постановления, ни постановление, срок действия которого истекает в результате настоящего распоряжения, не засчитываются в счет нормативного требования «десять к одному» в Указе президента 14192 от 31 января 2025 года (Раскрытие процветания посредством дерегулирования).
(b) Руководители агентств должны координировать свои действия с руководителями своих групп DOGE и Управлением по управлению и бюджету для реализации настоящего распоряжения.
(c) Настоящий приказ не распространяется на режимы выдачи нормативных разрешений, разрешенные законом.
Раздел 6. Делимость. Если какое-либо положение настоящего приказа или применение любого положения к любому агентству, лицу или обстоятельствам будет признано недействительным, остальная часть настоящего приказа и применение его положений к любым другим агентствам, лицам или обстоятельствам не будут затронуты этим.
Раздел 7. Общие положения. (a) Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как нарушающее или иным образом влияющее на:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их главе; или
(ii) функции директора OMB, касающиеся бюджетных, административных или законодательных предложений.
(b) Настоящий приказ должен быть реализован в соответствии с действующим законодательством и при условии наличия ассигнований.
(c) Настоящий приказ не предназначен и не создает никаких прав или выгод, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов или любого другого лица.
БЕЛЫЙ ДОМ,
9 апреля 2025 г.
Источники: WH.gov, Midtown Tribune news
#ЭнергетическаяРеформа #РегулятивнаяДерегуляция #АмериканскаяЭнергия #ЭнергетическаяПолитикаТрампа #БюджетированиеНаНулевойОснове #РеформаРегулирования #ЭнергетическиеИнновации #ЭнергетическаяНезависимость #EPA #DOE #FERC #USenergyFuture #ЗакатРегулирования #РеформаРегулированияЭнергетики
Leave a Reply