9 апреля 2025 года президент Дональд Трамп подписал указ о пересмотре и модернизации системы оборонных закупок США, направленный на ускорение военных закупок и укрепление оборонно-промышленной базы. Приказ нацелен на устаревшие процессы, которые замедляют поставку передовых возможностей Вооруженным силам США. Он включает в себя крупные реформы, такие как оптимизация оборонных контрактов, сокращение бюрократической волокиты, приоритизация коммерческих и инновационных решений и перестройка кадрового состава по оборонным закупкам. Он также призывает к пересмотру неэффективных крупных оборонных программ и продвигает более быструю, более гибкую систему для поддержания военного превосходства США и национальной безопасности.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБОРОННЫХ ПРИОБРЕТЕНИЙ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИЙ В ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БАЗЕ
9 апреля 2025 г.
Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, настоящим постановляю:
Раздел 1. Цель. Как главный исполнительный директор и главнокомандующий, я стремлюсь к тому, чтобы вооруженные силы Соединенных Штатов обладали самыми смертоносными боевыми возможностями в мире. Оборонная промышленная база Америки играет центральную роль в этих усилиях. Аналогичным образом, рабочая сила по оборонным закупкам является национальным стратегическим активом, который будет иметь решающее значение в любом конфликте, где заводской цех может быть столь же значимым, как и поле боя.
К сожалению, после многих лет неверных приоритетов и плохого управления наша система оборонных закупок не обеспечивает скорости и гибкости, которые необходимы нашим Вооруженным силам для получения решающих преимуществ в будущем. Чтобы укрепить наше военное преимущество, Америка должна предоставить самые современные возможности быстро и масштабно посредством всеобъемлющей перестройки этой системы.
Раздел 2. Политика. Политика правительства Соединенных Штатов заключается в ускорении оборонных закупок и оживлении оборонной промышленной базы для восстановления мира посредством силы. Чтобы достичь этого, Соединенные Штаты быстро реформируют наши устаревшие процессы оборонных закупок с упором на скорость, гибкость и исполнение. Мы также модернизируем обязанности и состав рабочей силы по оборонным закупкам, а также будем стимулировать и вознаграждать готовность к риску и новаторство со стороны этих сотрудников.
Раздел 3. Реформа процесса закупок. В течение 60 дней с даты настоящего приказа министр обороны должен представить президенту план реформирования процессов закупок министерства обороны, который в максимально возможной степени включает следующее:
(a) Использование существующих полномочий для ускорения закупок во всем министерстве обороны, включая приоритетное предпочтение коммерческим решениям и общее предпочтение полномочиям по другим транзакциям, применение политик Управления быстрых возможностей или любых других полномочий или путей для содействия рационализированным закупкам в рамках адаптивной структуры закупок. Начиная с выпуска настоящего приказа и во время формирования плана министр обороны должен отдавать приоритет использованию этих полномочий во всех ожидающих действиях по контрактам министерства обороны и требовать их применения, где это уместно и соответствует применимому законодательству, для всех действий по контрактам министерства обороны, осуществляемых в то время, когда план, предписанный настоящим разделом, находится на рассмотрении.
(b) Подробный обзор процесса каждой функциональной вспомогательной роли в составе рабочей силы по закупкам для устранения ненужных задач, сокращения дублирующих утверждений и централизации принятия решений. Эти обзоры должны также включать оценки руководителей программ, должностных лиц по контрактам, инженерных органов, финансовых менеджеров, сметчиков и логистов.
(c) Подробный процесс, с помощью которого заместитель министра обороны по закупкам и обеспечению, руководители по закупкам услуг и руководители по закупкам компонентов могут эффективно управлять рисками для всех программ закупок через формальный руководящий совет, известный как Руководящий совет по конфигурации.
Раздел 4. Обзор внутренних правил. Министр обороны должен контролировать обзор и, при необходимости, предлагать изменения в соответствующих инструкциях Министерства обороны, руководствах по внедрению, руководствах и положениях, касающихся закупок, чтобы:
(a) устранить или пересмотреть любые ненужные дополнительные положения или любые другие внутренние руководства, такие как соответствующие части Положения о финансовом управлении и Дополнения к Положению о федеральных закупках в сфере обороны.
(b) содействовать ускоренным и оптимизированным закупкам. В случае предложения новых дополнительных положений или внутренних руководств министр обороны должен применять правило «десять к одному», как описано в Указе президента 14192 от 31 января 2025 года (Раскрытие процветания посредством дерегулирования).
Раздел 5. Реформа рабочей силы по закупкам. В течение 120 дней с даты настоящего приказа министр обороны в координации с министром армии, министром военно-морских сил, министром военно-воздушных сил и руководителями по закупкам компонентов должен разработать и представить президенту на рассмотрение план реформирования, оптимизации численности и обучения рабочей силы по закупкам, включающий следующие компоненты:
(a) Реструктуризация показателей оценки эффективности для членов рабочей силы по закупкам с целью включения способности демонстрировать и применять первое рассмотрение коммерческих решений, адаптивных путей закупок через адаптивную структуру закупок и итерационных требований, основанных на точке зрения конечного пользователя.
(b) Анализ уровней персонала рабочей силы по закупкам, необходимых для разработки, поставки и поддержания возможностей ведения боевых действий.
(c) Создание полевых учебных групп заместителем министра обороны по вопросам приобретения и обеспечения, возглавляемых старшими руководителями или менеджерами по приобретению, имеющими опыт в инновационных полномочиях по приобретению и коммерческих решениях, и смоделированных по образцу полевых учебных групп, уполномоченных разделом 832 Публичного закона 118-159 (10 USC 1749). Эти группы должны предоставлять практическое руководство, предоставлять шаблоны и примеры успешных подходов к внедрению инновационных полномочий по приобретению и должны помогать интегрированным функциональным группам программы в выполнении задач по приобретению и обеспечению.
(d) Разработка и внедрение политик, процедур и инструментов для стимулирования должностных лиц по приобретению добросовестно использовать инновационные полномочия по приобретению и брать на себя взвешенные и рассчитанные риски.
Раздел 6. Обзор основных программ оборонных закупок. (a) В течение 90 дней с даты настоящего приказа министр обороны, действуя через заместителя министра обороны, в координации с министром армии, министром военно-морских сил, министром военно-воздушных сил, заместителем министра обороны по закупкам и обеспечению и руководителями по закупкам компонентов, должен завершить всесторонний обзор всех основных программ оборонных закупок (MDAP), как определено в разделе 4201 раздела 10 Свода законов США, чтобы определить, не соответствуют ли какие-либо такие программы целям политики, изложенным в разделе 2 настоящего приказа. В рамках обзора всех MDAP:
(i) любая программа, отстающая более чем на 15 процентов от графика на основе текущего Базового плана программы закупок (APB), на 15 процентов превышающая стоимость на основе текущего APB, неспособная соответствовать каким-либо ключевым параметрам эффективности или не соответствующая приоритетам миссии министра обороны, будет рассматриваться на предмет потенциальной отмены. Министр обороны должен представить список возможных аннулирований директору Управления по управлению и бюджету (OMB) для принятия решений по будущему бюджету.
(ii) Министр обороны должен предоставить список всех контрактов MDAP вместе с показателями эффективности по сравнению с первоначальной и утвержденной сметой расходов правительства директору OMB для рассмотрения в течение 90 дней с даты настоящего приказа.
(b) После этого всеобъемлющего обзора MDAP министр обороны должен предоставить директору OMB план обзора всех оставшихся основных систем, как определено в разделе 3041 раздела 10 Свода законов США, которые не являются MDAP.
Раздел 7. Требования. Министр обороны, действуя через заместителя министра обороны, в координации с министром армии, министром военно-морских сил, министром военно-воздушных сил и Объединенным комитетом начальников штабов, должен завершить всесторонний обзор Системы интеграции и развития совместных возможностей в течение 180 дней с даты настоящего приказа с целью оптимизации и ускорения приобретения.
Раздел 8. Определения. Для целей настоящего приказа:
(a) Термин «Адаптивная структура закупок» означает ряд путей закупок, которые позволяют рабочей силе своевременно предоставлять «эффективные, подходящие, выживаемые, устойчивые и доступные решения конечному пользователю», как указано в Инструкции Министерства обороны 5000.02.
(b) Термин «Базовый уровень программы закупок» означает официально установленные базовые показатели стоимости, графика и производительности программы, как описано в Инструкции Министерства обороны 5000.85.
(c) Термин «коммерческие решения» означает любой из методов закупки коммерческого продукта или услуги, описанных в части 12 Федерального регламента закупок, подразделе 212.2 Дополнения к Федеральному регламенту закупок для обороны или подразделе 212.70 Дополнения к Федеральному регламенту закупок для обороны; или другие отраслевые решения, финансируемые за счет частных инвестиций, которые отвечают военным потребностям.
(d) Термин «Совет по управлению конфигурацией» означает ежегодный обзор потенциальных изменений требований, изменений критических параметров разведки и любых существенных изменений технической конфигурации, как описано в Инструкции Министерства обороны 5000.85.
(e) Термин «инновационные органы по приобретению» означает Другие полномочия по транзакциям, коммерческие решения, применение политик Управления быстрых возможностей или любые другие органы или пути для содействия рационализированным приобретениям в рамках Адаптивной структуры закупок.
(f) Термин «Система интеграции и развития совместных возможностей» означает официально установленный процесс Министерства обороны, используемый для определения, оценки и приоритизации совместных военных требований по всему Министерству обороны.
(g) Термин «Другие полномочия по транзакциям» означает способность правительства Соединенных Штатов заключать контракты, отличные от стандартных контрактов, грантов или соглашений о сотрудничестве.
(h) Термин «Управление быстрых возможностей» означает Управление быстрых возможностей и критических технологий армии, Управление быстрых возможностей морской авиации, Управление быстрых возможностей Министерства ВВС или Управление быстрых возможностей космических сил.
Раздел 9. Общие положения. (a) Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как ущемляющее или иным образом влияющее на:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их главе; или
(ii) функции директора OMB, касающиеся бюджетных, административных или законодательных предложений.
(b) Настоящий приказ должен быть реализован в соответствии с действующим законодательством и при условии наличия ассигнований.
(c) Настоящий приказ не предназначен и не создает никаких прав или выгод, существенных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов или любого другого лица.
БЕЛЫЙ ДОМ,
9 апреля 2025 г.
Источник: WH.gov , Midtown Tribune
Leave a Reply