Меморандум о национальной безопасности устанавливает политику Соединенных Штатов в отношении Антарктического региона, уделяя особое внимание защите его окружающей среды и экосистем, содействию научным исследованиям, приверженности мирному сотрудничеству в рамках Системы Договора об Антарктике и сохранению живых ресурсов. В нем описывается участие страны в Системе Договора об Антарктике, ее позиция в отношении претензий на суверенитет и ее усилия по устранению последствий изменения климата, одновременно содействуя сохранению и устойчивому управлению морскими живыми ресурсами Антарктики.
МЕМОРАНДУМ О НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ/nSM-23
МЕМОРАНДУМ ДЛЯ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТА
ГОССЕКРЕТАРЬ
МИНИСТР ОБОРОНЫ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР
СЕКРЕТАРЬ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
СЕКРЕТАРЬ ТОРГОВЛИ
МИНИСТР ТРАНСПОРТА
МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ
МИНИСТР ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ
АДМИНИСТРАТОР ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ЗАЩИТНОЕ АГЕНТСТВО
ДИРЕКТОР ОФИСА УПРАВЛЕНИЯ И
БЮДЖЕТ
ТОРГОВЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ США
ДИРЕКТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ РАЗВЕДКИ
ДИРЕКТОР ЦЕНТРАЛЬНОЙ РАЗВЕДКИ
АГЕНТСТВО
ПОМОЩНИК ПРЕЗИДЕНТА ПО НАЦИОНАЛЬНЫМ
ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ДИРЕКТОР УПРАВЛЕНИЯ НАУКИ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЪЕДИНЕННОГО НАЧАЛЬНИКОВ ШТАТОВ
ДИРЕКТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ НАУКИ
ФУНДАМЕНТ
АДМИНИСТРАТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ АЭРОНАВТИКИ
И КОСМИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ ПО МОРСКИМ МЛЕКОПИТАЮЩИМ
ТЕМА: Политика США в отношении Антарктического региона.
Этот меморандум устанавливает политику Соединенных Штатов в отношении Антарктического региона. Он отменяет и заменяет Директиву Президентского решения/NSC-26 от 9 июня 1994 г. (Политика США в Арктике и Антарктике). В нем определяются ключевые цели и механизмы, с помощью которых Соединенные Штаты будут руководить деятельностью в Антарктическом регионе или иметь отношение к нему и участвовать в ней.
Раздел 1. Политика. (a) Ввиду своих значительных национальных интересов и исторических связей с Антарктическим регионом, а также в качестве одной из 12 стран, первоначально подписавших Договор об Антарктике 1959 года (Договор об Антарктике), Соединенные Штаты подтверждают важность защиты уникального и хрупкого Антарктического региона. и ее ресурсы и экосистемы перед лицом прямого и косвенного давления в результате деятельности человека. Антарктический регион играет жизненно важную роль в глобальной климатической системе, поддерживает уникальные организмы и экосистемы и представляет собой беспрецедентную платформу для многомасштабных экологических и космологических исследований. Соединенные Штаты будут продолжать возглавлять совместные международные усилия через Систему Договора об Антарктике (СДА) по сохранению Антарктического региона в мирных целях, защите его относительно нетронутой окружающей среды и экосистем и проведению научных исследований.
(b) Политика Соединенных Штатов в отношении Антарктического региона преследует четыре фундаментальные цели: (1) защитить относительно нетронутую окружающую среду Антарктического региона и связанных с ним экосистем; (2) сохранять и использовать уникальные возможности для научных исследований и понимать связь Антарктического региона с глобальными изменениями окружающей среды; (3) сохранять Антарктический регион как территорию международного сотрудничества, предназначенную исключительно для мирных целей; и (4) обеспечить защиту и сохранение живых ресурсов и экосистем Антарктического региона.
Разд. 2. Взаимодействие США с Системой Договора об Антарктике. (а) Соединенные Штаты продолжают решительно поддерживать СДА как правовую основу, которая делает Антарктический регион зоной мира, международного сотрудничества, развития науки и защиты окружающей среды. Соединенные Штаты играли и будут продолжать играть ведущую роль в переговорах и реализации соответствующих соглашений, касающихся Антарктического региона.
(b) Соединенные Штаты подтверждают свою твердую позицию непризнания претензий на суверенитет и сохранения всех своих прав на всей территории Антарктического региона в соответствии с Договором об Антарктике.
(c) Соединенные Штаты будут продолжать поддерживать активное и влиятельное присутствие в СДА — под руководством Государственного департамента при участии других исполнительных департаментов и агентств (агентств) — и в Антарктике посредством активного участия Национального научного фонда ( НФС). ННФ составляет бюджет и управляет Антарктической программой США от имени федерального правительства в соответствии с Президентским меморандумом 6646 от 5 февраля 1982 г. (Антарктическая политика и программы США). В рамках Антарктической программы США Соединенные Штаты содержат три круглогодичные научно-исследовательские станции в Антарктике и вместе с другими агентствами проводят и поддерживают научные исследования в Антарктическом регионе. Соединенные Штаты будут совместно работать над проведением исследований мирового уровня, которые также помогут политикам продвигать цели политики, изложенные в этом меморандуме, в соответствии с СДА.
(d) Для поддержания эффективности и долговечности СДА Соединенные Штаты будут постоянно усиливать содействие прозрачности, соблюдению требований, сотрудничеству, обмену передовым опытом и соблюдению соответствующих норм всеми участниками СДА. В соответствии с СДА Соединенные Штаты будут продолжать использовать все доступные инструменты, включая расширение национального полярного ледокольного флота, для поддержки целей политики, изложенных в этом меморандуме, в частности для достижения научных и оперативных целей Антарктической программы США и целей Департамента Государственные проверки. Более того, Соединенные Штаты будут активно и последовательно продвигать управление деятельностью человека в Антарктическом регионе в соответствии со своими целями защиты и сохранения. Такой подход к управлению отражает твердую приверженность Соединенных Штатов всем аспектам САР, включая, помимо прочего, контроль над вооружениями, защиту уязвимой флоры и фауны и общий запрет деятельности, связанной с минеральными ресурсами.
(e) Рассмотрение продолжающегося изменения климата и других глобальных изменений и связанных с ними последствий, включая потепление океана, повышение уровня моря, закисление океана, истощение стратосферного озона, загрязнение окружающей среды, угрозы биоразнообразию и риск достижения переломных моментов, таких как коллапс ледниковый покров Западной Антарктики — Соединенные Штаты признают преимущества исследовательских возможностей и научных исследований в Антарктическом регионе, которые принесут пользу всем участникам СДА. Соединенные Штаты совместно используют федеральные, международные, академические и государственно-частные партнерства для продвижения и обмена данными, информацией и знаниями об Антарктическом регионе и его роли в системах Земли. Например, Программа исследования глобальных изменений США, которая способствует сотрудничеству и сотрудничеству между агентствами-членами федерального правительства, направлена на развитие науки о глобальных изменениях; привлечь нацию; сотрудничать на международном уровне; и информировать о решениях о рисках, смягчении их последствий и адаптации к глобальным изменениям.
(f) Будучи стороной Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Конвенция АНТКОМ), Соединенные Штаты будут продолжать способствовать сохранению и использованию самой лучшей доступной научной информации для принятия решений о морских живых ресурсах и экосистемах Антарктики. Национальное управление океанических и атмосферных исследований, ННФ и другие соответствующие исследовательские агентства будут поддерживать сильные научные программы, которые расширяют знания и служат основой для принятия решений в соответствии с Конвенцией АНТКОМ, а также позволяют Соединенным Штатам убедительно выступать за эффективную защиту и сохранение Антарктические экосистемы и морские живые ресурсы. В отношении любых таких экосистем и ресурсов, подлежащих эксплуатации, Соединенные Штаты будут способствовать применению осторожного экосистемного подхода, основанного на лучших доступных научных знаниях, для устойчивого управления целевыми, ассоциированными и зависимыми видами. Кроме того, Соединенные Штаты признают ценность и важность создания, обеспечения соблюдения, мониторинга и адаптивного управления полностью и высокозащищенными крупномасштабными морскими охраняемыми территориями в качестве инструментов сохранения морских живых ресурсов Антарктики, их экосистем и преимуществ, которые они приносят.
Разд. 3. Определения и область применения. Для целей настоящего меморандума:
(a) СДА включает четыре международных соглашения: Договор об Антарктике; Конвенция о сохранении тюленей Антарктики; Конвенция АНТКОМ; и Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, а также Меры, решения и резолюции, направленные на развитие принципов и целей Договора об Антарктике и Конвенции АНТКОМ.
(b) Термин «Антарктический регион» применяется ко всей совокупной протяженности СДА. Районом действия Договора об Антарктике является территория южнее 60 градусов южной широты, включая все шельфовые ледники. Конвенция АНТКОМ применяется к району действия Договора об Антарктике и к району между 60 градусами южной широты и антарктической конвергенцией (как это определено в Статье I Конвенции АНТКОМ) в Южном океане.
(c) Термин «участники СДА» включает государства, многонациональные организации и негосударственные субъекты, участвующие в делах СДА и деятельности в Антарктике, включая Договаривающиеся стороны Договора об Антарктике, наблюдателей и приглашенных экспертов, участвующих в Консультативных совещаниях по Договору об Антарктике. Этот термин также применяется к Договаривающимся сторонам Конвенции АНТКОМ, присоединившимся государствам и сотрудничающим недоговаривающимся сторонам.
Разд. 4. Общие положения. (a) Настоящий меморандум отменяет силу и заменяет Директиву Президентского решения/NSC-26.
(b) Ничто в настоящем меморандуме не может быть истолковано как умаляющее или иным образом затрагивающее:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или его руководителю; или
(ii) функции директора Управления управления и бюджета, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.
(c) Настоящий меморандум должен осуществляться в соответствии с Конституцией и законами Соединенных Штатов; обязательства Соединенных Штатов по договорам и другим международным соглашениям, стороной которых являются Соединенные Штаты; и обычное международное право, признанное Соединенными Штатами, в том числе в отношении морского права, и зависит от наличия ассигнований.
(d) Настоящий меморандум не предназначен и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процессуальных, подлежащих исполнению по закону или по справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников. , или агенты, или любое другое лицо.
ДЖОЗЕФ Р. БАЙДЕН-МЛ.
17 мая 2024 г. Вашингтон, округ Колумбия
Источники: Midtown Tribune news – WH.gov
Leave a Reply