Body
АЛБАНИ, штат Нью-Йорк — 21 сентября 2026 года. Власти штата Нью-Йорк начинают следующий этап реализации закона о безопасности искусственного интеллекта Responsible AI Safety and Education Act (RAISE Act). Уже с ноября крупным разработчикам передовых моделей ИИ предстоит начать регистрацию в штате, а с января 2027 года вступят в силу основные требования по безопасности, прозрачности и отчетности.
Об этом 21 сентября объявила губернатор Нью-Йорка Кэти Хокул. В официальном сообщении говорится, что крупные разработчики так называемых frontier AI models должны будут сообщать о критических инцидентах безопасности в течение 72 часов.
Официальное сообщение губернатора: AI Safety: Governor Hochul Announces Next Steps to Regulate Major AI Developers and Protect New Yorkers
Что должны будут делать крупнейшие AI-компании
Согласно официальному сообщению администрации губернатора, RAISE Act вводит несколько основных обязанностей для крупных разработчиков передовых моделей искусственного интеллекта.
Они должны будут:
- разработать и публично разместить программы безопасности и прозрачности;
- сообщать о квалифицируемых критических инцидентах безопасности в течение 72 часов;
- предоставлять государству ежеквартальные оценки катастрофических рисков;
- зарегистрироваться в новом государственном подразделении DIGIT;
- начиная с 1 января 2027 года периодически подавать disclosure statements и выполнять другие требования закона.
Официальный текст закона размещен в базе законодательства Сената штата Нью-Йорк как Article 44-B of the General Business Law:
New York State Senate — General Business Law, Article 44-B
Что такое DIGIT
Контроль за выполнением закона будет осуществлять новое подразделение Office of Digital Innovation, Governance, Integrity and Trust — DIGIT.
Оно создается в структуре New York State Department of Financial Services (DFS).
По данным губернатора, DIGIT будет принимать регистрацию компаний, отчеты об инцидентах и оценки рисков, а также готовить ежегодный публичный отчет по вопросам безопасности передовых моделей ИИ.
Губернатор также объявила о назначении Марка Гилмана (Marc Gilman) заместителем директора, ответственным за реализацию RAISE Act.
До этого Гилман занимался вопросами регулирования ИИ, конфиденциальности, кибербезопасности и compliance, а также преподавал вопросы пересечения технологий и финансового права в Fordham University School of Law.
Какие инциденты должны сообщаться государству
Закон ориентирован прежде всего не на обычные ошибки чат-ботов или потребительских приложений, а на потенциально серьезные риски, связанные с наиболее мощными моделями искусственного интеллекта.
Согласно материалам властей штата, предусмотрена обязательная отчетность о критических инцидентах безопасности и оценка так называемых catastrophic risks.
Кроме того, граждане смогут сами сообщать DIGIT о предполагаемых серьезных инцидентах. При необходимости информация может быть передана другим государственным органам.
Материалы законодательной истории RAISE Act также содержатся на официальной странице законопроекта S.8828:
New York State Senate — S.8828
Закон был изменен до вступления в силу
Важно учитывать, что окончательная версия RAISE Act отличается от первоначального варианта закона.
В 2026 году законодательство было дополнительно изменено через так называемую chapter amendment. Поэтому публикации, описывающие раннюю редакцию RAISE Act, могут содержать положения, которые уже не соответствуют окончательной версии.
Актуальную законодательную историю и тексты изменений можно проверить непосредственно в базе Сената штата:
Когда вступят в силу новые требования
По заявлению губернатора, процесс регистрации крупнейших разработчиков ИИ начнется в ноябре 2026 года.
Основные требования закона начнут действовать с января 2027 года.
Это включает регулярную отчетность перед DIGIT, выполнение требований прозрачности и безопасности, а также обязательное сообщение о критических инцидентах.
Нью-Йорк может пойти дальше
Кэти Хокул также заявила, что ее администрация рассматривает дополнительные меры по регулированию искусственного интеллекта.
Однако в сообщении от 21 сентября пока не опубликован конкретный текст нового законопроекта или новых нормативных требований. Поэтому пока речь идет именно о возможных будущих инициативах, а не о дополнительных уже принятых правилах.
В официальном пресс-релизе губернатор также критикует федеральную политику администрации Дональда Трампа в сфере регулирования ИИ. Это политическая оценка администрации штата; фактически подтвержденное действие Нью-Йорка на данный момент — запуск регистрации и подготовка к выполнению требований RAISE Act в 2027 году.
Может ли регулирование ИИ затронуть свободу слова?
Отдельный вопрос — может ли расширение государственного контроля над искусственным интеллектом со временем затронуть политические высказывания, журналистику или критику власти.
По действующему тексту RAISE Act оснований утверждать, что этот конкретный закон запрещает политическую критику или дает штату право определять допустимые политические взгляды AI-моделей, пока нет. Закон посвящен прежде всего прозрачности, отчетности, обязанностям крупных разработчиков frontier AI и контролю серьезных рисков. В официальном тексте перечислены разделы о transparency requirements, reporting, duties and obligations, disclosure и полномочиях регулятора по разработке правил. Закон вступает в силу 1 января 2027 года.
Официальный текст RAISE Act — New York State Senate
Однако вопрос о свободе слова нельзя полностью отделить от более широкой AI-политики Нью-Йорка.
В июне 2026 года обе палаты законодательного собрания штата приняли другой законопроект — NY FAIR News Act (S.8451-B/A.8962-B). Он касается уже непосредственно журналистики и требует от новостных организаций раскрывать использование генеративного ИИ, когда новостной материал существенно или полностью создан искусственным интеллектом. Законопроект также предусматривает требования, связанные с информированием работников редакций об использовании AI.
Официальный текст FAIR News Act:
New York State Senate — S.8451-B, FAIR News Act
New York State Assembly — A.8962-B
Сторонники закона утверждают, что речь идет о прозрачности, а не о цензуре. Во время обсуждения в Сенате прямо заявлялось, что FAIR News Act не запрещает использование искусственного интеллекта, а требует сообщать читателю, когда новостной контент существенно создан машиной.
В то же время именно появление таких требований показывает, что регулирование ИИ в Нью-Йорке постепенно выходит за рамки чисто технической безопасности и затрагивает уже создание и распространение информационного контента.
Это само по себе не доказывает существование кампании против критики власти. Но оно создает важный вопрос для СМИ и организаций, занимающихся защитой гражданских свобод:
где проходит граница между обязательной прозрачностью использования AI и государственным вмешательством в редакционные решения?
Для оценки этой границы особенно важно будет следить за тем, как государственные органы будут применять новые полномочия на практике.
Критическими признаками возможной проблемы со свободой слова могли бы стать, например:
- попытки обязать AI-системы давать определенную политическую интерпретацию событий;
- давление на разработчиков с требованием ограничивать законную политическую критику;
- использование понятий «безопасность» или «дезинформация» для ограничения защищенной Первой поправкой речи;
- разные требования к контенту в зависимости от политической позиции;
- санкции против СМИ не за отсутствие раскрытия использования AI, а за содержание их законных материалов.
На сегодняшний день действующий текст RAISE Act таких требований прямо не содержит.
Но появление одновременно нескольких инициатив — регулирования frontier AI, обязательного раскрытия AI-контента в новостях и создания новых государственных органов надзора — означает, что вопрос о влиянии этих правил на свободу выражения мнений заслуживает постоянного контроля.
Важно также отметить, что регулирование раскрытия AI-контента не является исключительно инициативой одной партии. Например, в сентябре 2026 года в законодательное собрание Нью-Йорка был внесен CANDOR Act, который требует от самих членов законодательного собрания раскрывать использование AI при подготовке выступлений и заявлений. Сенатская версия этого законопроекта внесена сенатором-республиканцем Стивеном Чаном.
Таким образом, корректнее на данном этапе говорить не о доказанной «войне против критики», а о расширении государственного регулирования искусственного интеллекта, которое необходимо оценивать в том числе с точки зрения Первой поправки и редакционной независимости.
Что Brighton Beach News будет отслеживать
Brighton Beach News будет отдельно следить:
- какие правила DIGIT примет после вступления RAISE Act в силу;
- появятся ли требования, связанные с содержанием AI-ответов;
- будут ли возбуждаться дела против разработчиков или СМИ;
- какие судебные иски будут поданы по Первой поправке;
- станет ли регулирование распространяться с вопросов безопасности на политический или журналистский контент.
Пока текст закона не дает оснований утверждать, что RAISE Act запрещает политическую критику. Но окончательный ответ будет зависеть не только от текста закона, но и от того, как новые полномочия будут использоваться государством на практике.
Почему это важно для жителей Нью-Йорка
Новый закон может оказаться важным не только для технологических компаний.
Нью-Йорк является одним из крупнейших финансовых, медийных и технологических центров США. Искусственный интеллект уже активно используется банками, страховыми компаниями, СМИ, медицинскими организациями, государственными учреждениями и бизнесом.
Поэтому практическое значение закона будет зависеть от того:
- какие именно компании будут считаться крупными frontier AI developers;
- какие модели попадут под действие закона;
- какие инциденты государство будет считать критическими;
- какую информацию компании обязаны будут раскрывать;
- как правила Нью-Йорка будут сочетаться с федеральным законодательством и правилами других штатов.
Многие из этих деталей должны стать яснее после публикации дополнительных нормативных документов и разъяснений DIGIT.
Главное
Закон: Responsible AI Safety and Education Act — RAISE Act
Начало регистрации: ноябрь 2026 года
Основная дата вступления требований в силу: 1 января 2027 года
Срок сообщения о критическом инциденте: 72 часа
Регулятор: Office of Digital Innovation, Governance, Integrity and Trust — DIGIT
Ведомство: New York State Department of Financial Services
Первоисточники
- Офис губернатора Нью-Йорка — AI Safety: Governor Hochul Announces Next Steps to Regulate Major AI Developers
- New York State Senate — General Business Law, Article 44-B
- New York State Senate — S.8828
- Midtown Tribune — New York Moves Toward Registration and Incident Reporting Rules for Major AI Developers Under RAISE Act