Не мне судить, для чего Эдуарду Лимонову понадобилось бороться с иностранным усыновлением (надо полагать, из патриотических соображений), но то, что он написал по этому поводу, – просто безграмотная чушь.
“Американец, усыновивший даже здорового ребенка, получает в подарок свыше 13 тысяч долларов”, – сообщает своей пастве Лимонов и продолжает: “Мы тут не спим, копаем, с моим старым приятелем – американским журналистом, его зовут Mark Ames, сколько выгоды получает американская семья, усыновившая ребёнка. Уже выяснили что усыновление (аdoptation) даже здорового ребёнка даёт прибыль, так называемый tax credit, cвыше 13 тысяч долларов. Кроме этого, американское государство оплачивает все расходы гражданина по адаптации, в том числе и адвокатские расходы. Ну все. Будем копать дальше, интересно сколько же у американца будет выгоды от больного ребёнка”.
Если с точки зрения Лимонова и Марка Эймса tax credit – это прибыль, то выигрыш в лотерею, видимо, дивиденды. Ну что взять с американского журналиста и русского писателя, которые слово “усыновление” по-английски написать не умеют, а берутся рассуждать о финансах. Отказали им боги в сладкой участи оспоривать налоги.
На самом деле это никакая не прибыль, а сумма расходов на усыновление, исключаемая из налогооблагаемого дохода приемной семьи. Сюда входят оплата услуг агентства, судебные издержки, гонорар адвоката и дорога в оба конца. Ничего этого американское государство усыновителям, естественно, не оплачивает.
В прошлом году эта сумма составила 13 370 долларов на одного ребенка. Вполне очевидно, что реальные расходы усыновителей много больше, поэтому никаких документов, кроме подтверждающих сам факт усыновления, Налоговая служба США не требует. Для семьи, зарабатывающей более 189 710 долларов в год, налоговая льгота будет меньше, а при доходе 229 710 долларов она не предоставляется вообще. Отличие tax credit от tax deduction заключается в том, что деньги эти не просто списываются с налогов, а вычитаются из суммы причитающегося федерального налога. Если доходы семьи невелики и размер налога меньше, чем сумма налогового кредита за усыновление (международное усыновление таким семьям не по карману, но родственное усыновление им никто запретить не вправе), то усыновители получают разницу на руки. Назвать это прибылью трудно.
В связи с угрозой “фискального обрыва” существовала опасность, что налоговая льгота за усыновление будет отменена: срок действия закона, который ввел ее, как раз истек. Однако Конгресс и президент в последний момент все же пришли к временному соглашению, и эта статья расходов осталась в федеральном бюджете. Активисты общественных организаций, занимающиеся вопросами усыновления, приложили к этому немало усилий, информацию о которых можно почерпнуть здесь. Более того. Начиная с этого года льгота усыновителям ребенка-инвалида будет увеличена на 5-6 тысяч долларов. Прямо скажем, невелика нажива.
Разобравшись с лимоновским инсинуациями, поговорим о законности антисиротского закона.
Я уже писал, что закон нарушает Конвенцию ООН о правах ребенка, одним из которых является право на усыновление. С удовлетворением констатирую, что к такому же выводу пришла вице-премьер Ольга Голодец, которая не ограничилась публичными заявлениями, а направила в администрацию президента соответствующее письмо, причем сделала это с ведома председателя правительства Дмитрия Медведева. Теперь выясняется, что члены Федерального собрания так торопились принять закон, что грубо нарушили процедуру.
Как отмечает известный адвокат Матвей Левант, вопросы усыновления регулируются семейным законодательством, а это законодательство согласно статье 72 Конституции РФ и статье 3 Семейного кодекса находится в совместном ведении федеральных властей и субъектов федерации. Однако на согласование регионам никто законопроект не направлял, их мнения никто не спрашивал. Установив крайне сжатые сроки прохождения проекта (например, после принятия решения профильным комитетом на предложения и замечания были отведены одни сутки), Дума нарушила и собственный регламент. На мой взгляд, это еще не все. Чем объясняются негативные комментарии четырех федеральных министров, уполномоченного по правам человека и, как оказалось, Министерства юстиции? Тем, что и им никто проект не показал. На официальной странице закона имеется письмо заместителя начальника правового управления Думы Давида Цабрии на имя председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, в котором сказано, что “необходимость в получении заключения Правительства Российской Федерации не усматривается”. Цабрия в своем письме ссылается на часть 3 статьи 104 Конституции, которая гласит, что заключение правительства необходимо лишь в том случае, если законопроект предусматривает “расходы, покрываемые за счет федерального бюджета”.
Цабрия полагался на финансово-экономическое обоснование, составленное в том же плигинском комитете. В нем говорится, что исполнение нового закона “не потребует дополнительных расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, и будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области иностранных дел”. Но это обоснование составлено еще до рассмотрения проекта в первом чтении, когда в его тексте отсутствовала пресловутая статья о запрете усыновления, а она-то как раз и потребовала дополнительных ассигнований.
Прямым следствием принятия “антимагнитского закона” стал подписанный Путиным 28 декабря указ о мерах социальной защиты сирот. В нем президент предписывает правительству (а не только МИДу) разработать комплексную федеральную программу, на осуществление которой необходимы бюджетные средства. Следовательно, Дума нарушила не только статью 72, но и статью 104 Конституции.
Конечно, в доме повешенного не говорят о веревке. И все же верится, что в России найдутся инициативные люди, которые попробуют добиться отмены закона по причине его неконституционности.
Владимир Абаринов Грани Ру
Американские сенаторы призвали российские власти пересмотреть вступивший в силу 1 января антисиротский закон, сообщает РИА “Новости”. В принятой единогласно резолюции содержится просьба разрешить воссоединиться с семьями сиротам, уже нашедшим приемных родителей в США. Резолюция отражает мнение сената, однако ее принятие не влечет правовых последствий.
“Настоящая резолюция выражает глубокое разочарование сената действиями российского правительства, которое позволило вступить в силу закону, запрещающему усыновление российских детей гражданами США, и призывает российское правительство пересмотреть закон и первым делом обеспечить завершение процесса усыновления для российских сирот, нашедших себе семьи в США до вступления в силу закона”, – цитирует агентство текст резолюции.
Как отмечается в документе, до вступления закона в силу по меньшей мере 46 американских семей получили разрешение на усыновление российских сирот, а еще сотни семей оформляли документы. Сенаторы напоминают, что крупнейшие международные организации считают одним из приоритетов защиту прав детей. Отмечается, что Россия являлась третьей по популярности страной у американских усыновителей, взявших в свои семьи 60 тысяч российских сирот за последние 20 лет.
Авторами документа выступили сооснователь и председатель комиссии американского парламента по проблемам усыновления Мэри Ландрю, мать двоих приемных детей, и сенатор Рой Блант, усыновивший ребенка из России. 28 декабря Ландрю заявила, что глубоко обеспокоена принятым законом, который будет иметь тяжелые последствия для находящихся в детских домах русских детей. “В то время как некоторые из наших граждан будут непосредственно затронуты этим законом, он нанесет травмы самим российским детям”, – сказала она.
29 декабря официальный представитель Госдепартамента Патрик Вентрелл выразил “глубокое сожаление” в связи с “политически мотивированным” решением российских властей о запрете усыновления. “Мы сожалеем, что российское руководство пошло на этот шаг вместо того, чтобы искать возможности для исполнения двустороннего соглашения по усыновлениям, которое вступило в силу в ноябре этого года. Мы обеспокоены заявлениями о том, что те усыновления, которые сейчас находятся в процессе рассмотрения, могут быть отменены. Мы надеемся, что правительство РФ позволит этим детям, уже встретившимся с будущими родителями, завершить все необходимые юридические процедуры, благодаря которым они смогут соединиться с приемными семьями”, – заявил представитель Госдепартамента.
46 из 52 ожидавших отправки в США сирот останутся в России, заявил 28 декабря пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков в интервью телеканалу “Дождь”. Подписанный Владимиром Путиным закон, запрещающий гражданам США усыновлять российских сирот, не распространяется на те случаи, где уже есть решение суда об усыновлении. Шесть детей, по которым решение в суде было принято, смогут уехать в США, заявил он.
1 января антисиротский закон вступил в силу. 29 декабря текст закона официально опубликовала “Российская газета”. Накануне закон подписал Владимир Путин. 26 декабря Совет Федерации единогласно одобрил закон. 21 декабря закон “О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граж/дан РФ” был принят Госдумой.
Новости Русского Нью-Йорка – Манхэттен, Квинс, Бруклин, Бронкс, Статен Айленд, Нью-Джерси
МЕМОРАНДУМ
ОБЩИНЫ «КАЛАЛАЛ» КОРЕННОГО МАЛОЧИСЛЕННОГОКАРАТИНСКОГО НАРОДА ДАГЕСТАНА “О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан, представителей коренных малочисленных андо-дидойских народов Дагестана Российской Федерации”
Правление Общины «Калалал»(К11ирди) коренного малочисленного каратинского народа оценивают общественно-политическую ситуациюассимиляционно-дискриминационной, сегрегационной политики властей России и Дагестанав отношении 13 коренных малочисленных андо-дидойских народов Дагестана, как апартеид. Нарушения прав коренных малочисленных народов сводятся в основном к ущемлению их прав на получение статуса:
– коренных малочисленных народов Дагестана и России;
– территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Дагестана;
– общин коренных малочисленных народов Дагестана;
– языков 13 коренных малочисленных андо-дидойских народов Дагестана, и прав получать образование на родных языках;
– суверенных титульных носителей трех ветвей власти на исторической территориях традиционного природопользования.
Законодательство о гарантиях прав коренных малочисленных народов России на народы Дагестана не распространяется, в т.ч. и на действительно малочисленный 13 андо-дидойских народов, а также арчинцев, кайтагцев, кубачинцев, ущемляя объем прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст. 26,30, 68, 69), а также международно-правовыми обязательствами России.
13 сентября 2007 года Генеральная Ассамблея ООН утвердила Декларацию прав коренных народов, являющуюся действующим источником международного права, в том числе и для России как члена ООН, хотя она отказалась его подписать. Текст данной Декларации содержит нормы, касающиеся последствий насильственного перемещения, изъятия земли и связанных с этим правовых последствий, что должно быть учтено при разработке внутреннего законодательства.
В связи с изложенным, Правление Общины «Калалал» обращается с настоящей Декларацией:
в законодательные органы государств, членов ООН с информацией об ассимиляционно-дискриминационной политике России в отношении 13 коренных малочисленных народов Дагестана;
считают необходимым довести до сведения властей государств, членов ООН свою точку зрения и выражают готовность сотрудничества с ними и международными организациями в предупреждении государственной политики апартеида и разработке позитивной политики диалога.
Община «Калалал»(К11ирди) коренного малочисленного каратинского народа Дагестана учреждена 8.02.2012г. в соответствии с требованиями ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», ФЗ “О некоммерческих организациях”, а также традиционного обычного права каратинского народа.
Соучредители Ахмеднабиев М.Х., Алиев А.А., Гаджимагомедов М.Б. собрали необходимые документы и 24 февраля 2012 г. обратились в Управление юстиции РФ по РД с заявлением по регистрации Общины «Калалал» коренного малочисленного каратинского народа Дагестана. Все необходимые для регистрации общины документы были представлены, получена расписка.
Управление юстиции РФ по Республике Дагестан, являясь регистрирующим органом местных общественных объединений, распоряжением № 176 от 2.04. 2012г. отказало в государственной регистрации территориально-соседской общине «Калалал» коренного малочисленного каратинского народа Дагестана при ее создании.
Письмом от 02.04.2012 г. № 05-03-307/12-О-АГ, сообщено об отказе Управления юстиции зарегистрировать Общину. В качестве основания для отказа в регистрации в письме указано, что –«Учитывая уникальность этнического состава населения Республики Дагестан по числу проживающих на ее территории народов, Государственный Совет Республики Дагестан определяет количественные и иные особенности ее коренных малочисленных народов, а также устанавливает перечень этих народов с последующим включением его в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Вместе с тем в Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 г. № 255, а также в постановлении Государственного Совета Республики Дагестан от 18.10.2000 № 191 «О коренных малочисленных народах Республики Дагестан» данный народ не значится.
06.04.2012 г. соучредители Общины «Калалал» коренного малочисленного каратинского народа Дагестана обратились с жалобой в федеральный суд Ботлихского района о признании незаконным отказ Управления юстиции РФ по Республике Дагестан в регистрации Общины «Калалал» коренного малочисленного каратинского народа Дагестана и обязать его зарегистрировать Общину.
27.04.2012 года Определением Ботлихского суда РД жалоба была возвращена с предложением обратиться в федеральный суд Советского района г. Махачкала по подсудности и месту нахождения организации.
16 мая 2012 года соучредители Общины «Калалал» коренного малочисленного каратинского народа Дагестана обратились с жалобой в федеральный суд Советского района г. Махачкала.
Решением федерального суда Советского района г. Махачкала от «05» июля 2012 г. оставлена без удовлетворения наша жалоба на отказ в регистрации Общины «Калалал»(К11ирди) коренного малочисленного каратинского народа Дагестана.
По мнению суда, изложенному в решении, отказ Управления юстиции в регистрации общественного объединения является законным, поскольку- «Судом установлено, что в Едином перечне коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года №255 «каратинцы» не значатся коренным малочисленным народом Республики Дагестан.
16.07.2012 года подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан.
21.09.2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан вынесено Апелляционное определение- «Решение Советского районного суда г. Махачкала от 5 июля 2012 года .. о признании незаконным отказа Управления Министерства Юстиции РФ по Республике Дагестан в регистрации общины «Калалал»(К11ирди) коренного малочисленного каратинского народа Дагестана оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения».
«Доводы заявителей о том, что ответчиком сделана ссылка на несуществующий орган Государственный Совет Республики Дагестан также является не обоснованным. Поскольку на момент утверждения Единого перечня коренных малочисленных народов РД в 2000 году, Государственный Совет РД, являлся государственным органом РД правомочным устанавливать перечень коренных малочисленных народов РД.
Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии у заявителей правовых оснований для удовлетворения заявленного требования. В связи с чем, оно подлежит оставлению без удовлетворения».
09.04.2012г. ответ Министерства Юстиции РФ с разъяснением, что каратинцы не имеют права создавать общины коренного малочисленного народа Дагестана.
18.04.2012г. обращение к Президенту РФ по электронной почте о внесении изменений в ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ».
18.04.2012г. ответ Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций о направлении дополнительных материалов.
20.04.2012. ответ Министерства Юстиции РФ о правомерности отказа в регистрации общины каратинского народа Дагестана.
24.04.2012г. письмо (электронное)в Комитет по делам национальностей Г.К. Сафаралиеву.
24.04.2012г. ответ Комитета по делам национальностей, о принятии обращения к сведению и использованию в работе Комитета.
24.04.2012г. ответ Аппарата Совета Федерации ФС РФ, Управления Информационного о документального обеспечения о передаче сообщения в Комитет по федеративному устройству, региональной политике , местному самоуправлению и делам Севера.
26.04.2012г. ответ Аппарата уполномоченного по правам Человека в РФ с предложением обратиться в суд и по результатам направить к ним материал.
04.05.2012г. ответ Комитета по делам национальностей о принятии обращения к сведению.
05.05.2012г. Министерство юстиции РФ, что ответ исчерпывающий дан в письме от 09.04.2012г.
05.05.2012г. Министерство регионального развития РФ ответ, что право определять особенности коренных малочисленных народов, устанавливать перечень этих народов с последующим включением его в Единый перечень закреплено за Республикой Дагестан. С разъяснением, что каратинцы учтены в качестве субэтнической группы при переписи населения 2010г. На территории Дагестана проживал 4671 каратинец. Это может служить основанием, подтверждающим наличие этнической общности каратинцев в РД.
21.05.2012г. Комитет но межнациональным отношениям Народного Собрания РД, что вопрос получения каратинцами статуса коренного малочисленного народа будет рассмотрен после внесения изменений в проект ФЗ » О внесении изменений в ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ( в части дополнения и уточнения понятийного аппарата, определения порядка отнесения граждан РФ к коренным малочисленным народам РФ)».
30.05.2012г. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству ответ с выражением признательности за предложения.
04.06.2012г. Аппарат правительства РФ, ответ о направлении обращения в Минрегионразвития, для рассмотрения.
05.06.2012г. Комитет но межнациональным отношениям Народного Собрания РД, что по вопросу получения каратинцами статуса коренного малочисленного народа дан ответ письмом от 21.05.2012г.
06.06.2012г. Возражения Управления Минюстиции РФ по РД на жалобу.
06.07.2012г. Прокуратура РФ ответ о направлении обращения в Прокуратуру РД.
10.08.2012г. ответ Прокуратуры РФ на повторное обращение, что исчерпывающий ответ дан 18.05.2012г. с приложением ответа об обращении в суд.
19.09.2012г. возражения Управления Минюстиции РФ по РД на жалобу.
26.10.2012г. Резолюция Съезда Народов Дагестана- «Съезд требует признать общину основной формой общественного устройства коренных народов Дагестана, подтвердив ее право на владение и пользование землями исконного проживания и право представления своих представителей в органах власти всех уровней».
Уведомление в Минюстиции Республики Дагестан от 26.11.2012г. о проведении митинга.
28.11.2012г. ответ об отказе в проведении публичного мероприятия на площади им. В.И. Ленина.
Таким образом, внутренние средства судебной защиты на этом оказались исчерпаны и община на основании доказательств, полученных с нарушением закона, получило отказ регистрирующего органа.
В порядке надзора председателю Верховного Суда надзорная жалоба не подавалась в связи с отсутствием ее эффективности, так как нарушения прав коренных малочисленных народов и их общин в Дагестане и России, как и всех демократически настроенных общественных объединений(НПО, НКО) приобрела систематический и массовый характер.
В связи с принятием РФ Закона “О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации” считаем необходимым обратиться к государствам, членам ООН об ответственности властей России и Дагестана за ассимиляционно-сегрегационную политику апартеида, а также принятия аналогичного законодательства всеми государствами членами ООН:
“О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан, представителей коренных малочисленных андо-дидойских народов Дагестана Российской Федерации”
Статья 1 К мерам воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан, представителей общин (джамаатов)13 коренных малочисленных андо-дидойских народов Дагестана Российской Федерации(далее –общин КМАДНД РФ), относятся:
1) запрет на въезд в государства, членов ООН граждан Российской Федерации:
а)причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, представителей общин КМАДНД РФ;
б) совершивших преступления в отношении граждан, представителей общин КМАДНД РФ, находящихся за рубежом, или причастных к их совершению;
в) наделенных государственными полномочиями и способствовавших своими действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан, представителей общин КМАДНД РФ или причастных к их совершению;
г) в чьи должностные обязанности входило принятие решений, отсутствие или наличие которых привело к освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан, представителей общин КМАДНД РФ или причастных к их совершению;
д) причастных к похищению и незаконному лишению свободы граждан,представителей общин КМАДНД РФ;
е) вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан,представителей общин КМАДНД РФ;
ж) осуществляющих необоснованное юридическое преследование граждан представителей общин КМАДНД РФ;
з) принявших необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы граждан и организаций представителей общин КМАДНД РФ;
2) арест на территории государств, членов ООН финансовых и иных активов граждан Российской Федерации, которым запрещен въезд в эти страны, и запрет на любые сделки с собственностью и инвестициями этих граждан.
Статья 2
1. Список граждан Российской федерации, которым запрещается въезд на территории государств, членов ООН, и организаций, деятельность которых приостановлена в соответствии с настоящей Декларацией, ведется органамиобщин КМАДНД РФ, а такжеисполнительной власти территорий традиционного природопользования общин КМАДНД РФ, осуществляющим функции по выработке и реализации межнациональной политики и правовому регулированию в сфере международных отношений(далее- органы общин КМАДНД РФ).
2. В отношении граждан Российской Федерации, включенных в список, предусмотренный частью 1 настоящей статьи:
1) устанавливается запрет на распоряжение имуществом, находящимся на территории государств, членов ООН;
2) приостанавливается деятельность на территории государств, членов ООН, находящихся под их контролем юридических лиц;
3) приостанавливаются полномочия (членство) в советах директоров или иных органах управления организаций, зарегистрированных на территории государств, членов ООН.
3. Предложения о внесении изменений в список, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, могут представляться органамиобщин КМАДНД РФ.
4. Порядок ведения списка, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, определяется органамиобщин КМАДНД РФ.
Статья 3
Оказать всестороннюю помощь представителям общин 13 коренных малочисленных андо-дидойских народов Дагестана в вопросах привлечения властей Российской Федерации и Республики Дагестан к ответственности за нарушения требований Международного пакта о гражданских и политичес¬ких прав:
— Право на самоопределение(ст.1).
— Права на уважение и признание прав, признанных в Пакте(ст.2)
— Право на независимый и беспристрастный суд (ст. 14).
— Право на свободу ассоциации с другими людьми (ст. 22).
— Права ребенка (ст. 24).
— Право принимать участие в общественной жизни (ст. 25).
— Права лиц, принадлежащих к национальным меньшин¬ством (ст. 27).
— Равенство перед законом и запрещение дискриминации (ст. 2, п. 1; ст. 26)
Благодарим за содействие.
Соучредитель Общины «Калалал»(К11ирди)
коренного малочисленного каратинского
народа Дагестана
Ответственный секретарь М. Ахмеднабиев
ДРОО «Карата»
проект: Резолюция
Чрезвычайного съезда коренных малочисленных народов Дагестана
г. Москва 26 октябрь 2012 год
Мы, делегаты Чрезвычайного Съезда коренных малочисленных народов Дагестана, заслушав доклад Оргкомитета, выступления делегатов и участников съезда ОТМЕЧАЕМ, что в Дагестане не реализуются положения Конституции Российской Федерации о гарантиях прав коренных малочисленных народов Дагестана на из суверенные титульные права коренных народов, приоритетное пользование территориями традиционного природользования с учетом культуры, обычаев и традиций в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также положениями федерального законодательства.
В последнее время в Российской Федерации, как на федеральном, так и на региональном уровнях, принимаются законы и нормативно-правовые акты, игнорирующие правовое положение коренных малочисленных народов Дагестана. Самовольный захват и использование территорий традиционного природопользования транснациональными и российскими компаниями, в сговоре с руководством России и этнокланового Дагестана, без осознанного согласия коренных народов, не способствует устойчивому и самодостаточному развитию общин наших народов.
Инициативы Правительства Российской Федерации по освоению Каспийского шельфа, по добыче углеводородного сырья, строительство ГЭС «ОАО «Русгидро», поддержке деятельности развития курортно-рекреационных кластеров, носят дискриминационный, антигосударственный характер и направлены на недобросовестную конкуренцию в интересах крупного олигархического бизнеса России.
Несмотря на то, что Конституции РФ и РД закрепляют особый статус, «Учитывая уникальность Дагестана», в настоящее время в Республике отсутствуют федеральный закон и законы Дагестана, устанавливающие каждому коренному малочисленному народу статус коренного народа, а также особый статус их административно-территориальных единиц.
РЕШИЛИ:
• Поддержать обращения лидеров организаций коренных малочисленных народов Дагестана к Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации;
• Сформировать Рабочую группу из представителей ассоциаций, общин и представителей коренных малочисленных народов Дагестана для участия совместно с представителями органов государственной власти Российской Федерации и Дагестана в реализации решений по вопросам, поставленным делегатами настоящего съезда и осуществления контроля за исполнением этих решений;
• Поручить данной Рабочей группе, в случае необходимости, поставить вопрос о продолжении работы 1-го Чрезвычайного съезда коренных малочисленных народов Дагестана и проведении акций, направленных на реализацию предложений, высказанных делегатами съезда;
ОБРАТИТЬСЯ:
К Президенту Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации со следующими предложениями:
1. Начать законодательный процесс получения всеми коренными малочисленными народами Дагестана статуса:
– коренных малочисленных народов России;
– общин коренных малочисленных народов России;
-родных языков коренных малочисленных народов, с правом получения образования на родных языках;
– мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации муниципальными районами коренных малочисленных народов Дагестана с включением их в соответствующий Перечень;
– общин коренных малочисленных народов Дагестана социально-ориентированных НКО с включением их в соответствующие перечни, согласно ФЗ о некоммерческих организациях.
2. Поручить Генеральной Прокуратуре РФ рассмотреть законность действий и принятых решений федеральных и региональных органов власти в части нарушения статусных прав коренных народов Дагестана, традиционного природопользования коренных малочисленных народов Дагестана и регулирования традиционной, хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и их общин на предмет нарушений Конституции РФ, Федеральных законов и дать им надлежащую оценку, определить меры по предотвращению незаконных действий в отношении коренных малочисленных народов Дагестана.
3. Обязать на основании ст.8 ФЗ “О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации” от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ органы государственной власти всех уровней учитывать предложения малочисленных народов Дагестана при принятии решений по вопросам устойчивого развития коренных малочисленных народов, защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности.
4. Обязать органы государственной власти Дагестана принять действенные меры по обеспечению устойчивого развития коренных малочисленных народов Дагестана и их общин.
5. Инициировать принятие Федерального закона “Об особом статусе автономных округов и национальных муниципальных районов при их вхождении в состав субъектов РФ”.
6. Рассмотреть вопрос о включении этнографического туризма в Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности общин коренных малочисленных народов Дагестана.
9. Создать на федеральном уровне специализированный орган, осуществляющий государственную политику в отношении коренных малочисленных народов Дагестана.
В Конституционный Суд Российской Федерации:
1. Провести юридическую экспертизу действующих законов РФ и нормативно-правовых актов регулирующих правоотношения государственных в части обеспечения традиционного образа жизни КМНД и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНД и их общин на предмет их соответствия Конституции РФ и нормам федерального законодательства, гарантирующим права коренных малочисленных народов Российской Федерации.
К Правительству Дагестана и Народному Собранию РД
1. Выйти с законодательной инициативой в Государственную Думы РФ с проектом Федерального закона “Об особом статусе Республики Дагестана”.
2. Принять Постановление Правительства РД “Об утверждении Перечня территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Дагестана” в части регулирования хозяйственной деятельности и землепользования в целях обеспечения традиционного образа жизни КМНД.
К коренным малочисленным народам Дагестана с просьбой:
Поддержать требования и предложения Чрезвычайного Съезда коренных малочисленных народов Дагестана по защите прав коренных малочисленных народов Дагестана на осуществление традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности, так как инициативы властей России и Дагестана, а также их законодательных органов несут угрозу реализации права на осуществление традиционного и устойчивого развития коренных малочисленных народов Дагестана, проживающих на территории ВСЕЙ Российской Федерации.
К всероссийским политическим партиям:
Указать представителям законодательных органов России и Дагестана, секретарям региональных отделений партий в Дагестане на недопустимость законодательных инициатив, направленных на ухудшение положения коренных малочисленных народов Дагестана.
Рассмотреть вопрос о включении представителей общин коренных малочисленных народов Дагестана, как единственных традиционных органов гражданского общества, в партийные списки на выборах всех уровней в регионах проживания коренных малочисленных народов Дагестана для учета их мнения в принятии решений органами государственной власти, в том числе в области законодательства.
К межрегиональным профессиональным союзам:
Оказать помощь в защите прав коренных малочисленных народов Дагестана, занятых в отраслях хозяйственной деятельности, в том числе в традиционных.
К Общественной Палате Российской Федерации:
1. Оказать содействие в решении проблем, поставленных 1-й Чрезвычайным съездом коренных малочисленных народов Дагестана.
2. Оказать содействие в проведении акций, направленных на защиту прав коренных малочисленных народов Дагестана
Оргкомитет, редакционная комиссия ЧС КМНД.
Резолюция Съезда народов Дагестана
окт. 28 2012, 15:08
Текст данной Резолюции был представлен на Внеочередном съезде народов Дагестана, который состоялся 26 октября 2012 года в Москве. “Кавказский узел” публикует полный текст Резолюции Съезда, курсивом выделены фрагменты, которые были озвучены на Съезде народов Дагестана. Подробнее о мероприятии в видеорепортаже “Кавказского узла” .
Первый Независимый Съезд народов Дагестана, созванный и проведенный по инициативе всех патриотических народных сил Дагестана, наглядно демонстрирует нежелание Дагестанских народов соглашаться с социально-экономической политикой власти приведшей:
Тотальной коррупции;
Нищете и безработице;
Преследованию граждан по политическим и религиозным мотивам;
Повсеместному изъятию (отбиранию) общинных земель у селян;
Массовым нарушениям конституционных прав и свобод граждан и коренных малочисленных народов.
Делегаты Съезда – представители всех дагестанских народов (джамаатов, общин) осознавая свою ответственность за будущее Дагестана, объединенные общей судьбой и иманом, обсудив сложившуюся общественно-политическую и социально–экономическую ситуацию в Республике Дагестан, выражают волю Дагестанцев на непосредственное осуществление своей власти принадлежащей им по праву и по закону, стремление к миру, к единству и цивилизованному развитию Республики, руководствуясь принципом верховенства закона.
Съезд выражает недоверие президенту Республики Дагестан Магомедову Магомедсаламу Магомедалиевичу. Возлагает на него всю ответственность за социально-экономическое отставание и политическую дестабилизацию.
– Признает власть Республики Дагестан ответственной за существующие в Республике произвол и беззаконие.
– Признает главной угрозой для существования демократии и развитии гражданского общества в Республике Дагестан коррупцию и коррупционеров от власти.
Народы Дагестана, сегодня, как никогда должны объединиться воедино и громко заявить НЕТ ПРОИЗВОЛУ! НЕТ БЕЗЗАКОНИЮ! НЕТ КОРРУПЦИИ! НЕТ Антинародной социально-экономической политике власти!
Съезд считает необходимым обратиться к Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину с предложением досрочно прекратить полномочия главы Республики Дагестан Магомедова Магомедсалама Магомедалиевича, тем самым оказав помощь в борьбе с произволом и беззаконием в Республике, в борьбе против коррупции и коррупционеров от власти в Республике Дагестан, как основной угрозе не только становлению и развития гражданского общества в Республике Дагестан, но и как угрозе всему мировому сообществу.
Съезд признает власть в Республике Дагестан ненародной, нелегитимной и неконституционной. В целях осуществления своего права на выбор власти отвечающим интересам народа Съезд предлагает провести ВСЕНАРОДНЫЕ выборы Президента Республики на альтернативной основе.
Съезд требует запретить любое изъятие (перевод) земель общин, джамаатов, сельских поселений в пользу МУПов, ГУПов, Хапов, городов без проведения референдума жителей данного поселения, а любые нормативно-правовые акты, изменяющие правоотношения, возникшие в связи с изъятием (переводом) земель сельских поселений проведенных без референдума, признать недействительными, подтвердив право собственности на землю жителей этих поселений.
Съезд требует признать общину основной формой общественного устройства коренных народов Дагестана, подтвердив ее право на владение и пользование землями исконного проживания и право представления своих представителей в органах власти всех уровней.
Съезд требует признать единственно приемлемой формой государственного правления в Дагестане парламентско-президентскую форму правления, обеспечив представительство от каждого народа в парламенте с последующим принятием этой формы государственного правления Дагестана проведением референдума.
Съезд народов Дагестана
26 октября 2012 года